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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)在2005年城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會(huì)議上的講話
瀏覽次數(shù)：1731做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革
民政部副部長(zhǎng) 李立國(guó)
（2005年12月22日）
同志們：
改革城鎮(zhèn)供熱體制，解決福利供熱制度中存在的矛盾和問(wèn)題，是保障北方地區(qū)居民采暖，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，下面我就各級(jí)民政部門(mén)如何配合城鎮(zhèn)供熱體制改革，做好城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作的重要意義。
冬季采暖是我國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的基本生活需求。供熱體制改革要實(shí)現(xiàn)從福利供熱制度向供熱商品化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)用。供熱體制的改革，有利于城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，能夠更好地滿足人民群眾生活水平提高的需要。在供熱體制改革中，保障好城鎮(zhèn)低收入家庭的這一基本生活需求，是當(dāng)前必須重視解決的問(wèn)題。由建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》，把解決困難群眾采暖問(wèn)題作為重點(diǎn)工作之一，并有具體政策和支持措施，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心愛(ài)護(hù)。
開(kāi)展城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障城市困難群眾基本生活所采取的一項(xiàng)重要措施，是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)民政部門(mén)要高度重視供暖救助工作，要按照《意見(jiàn)》的具體要求，認(rèn)真履行民政職責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。
二、深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，做好城鎮(zhèn)困難群眾供暖救助工作。
城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助工作直接關(guān)系到供熱體制改革的成效，關(guān)系到困難群眾的切身利益。北京、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等北方城市，將供暖救助作為社會(huì)救助體系的重要組成部分，探索建立城鎮(zhèn)低收入困難家庭供暖救助制度，提供了非常有益的經(jīng)驗(yàn)。近期，民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，了解北方地區(qū)城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖的情況以及地方供暖救助的政策措施。在吸收已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定供暖救助的指導(dǎo)性文件。
同時(shí)，各地要將解決好城鎮(zhèn)困難群眾冬季采暖問(wèn)題作為城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為困難群眾生活安排工作的一個(gè)重要方面，作為保障困難群眾安全過(guò)冬的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革過(guò)程中，加緊深入了解城鎮(zhèn)低收入困難家庭在采暖方面的實(shí)際需要，根據(jù)本地區(qū)供暖價(jià)格等因素，科學(xué)制定供暖救助的標(biāo)準(zhǔn)、救助方式和救助程序。要按照屬地管理的原則，通過(guò)多種途徑，采取多種措施，切實(shí)落實(shí)供暖救助資金和工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)民政部門(mén)要高度關(guān)注城鎮(zhèn)低收入困難家庭的采暖狀況，經(jīng)常深入到基層，深入到困難群眾家中，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾冷暖安危，發(fā)現(xiàn)群眾有困難要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同幫助解決。
目前正值冬季，元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活安排，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要指示。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，民政部已于12月初召開(kāi)冬令期間困難群眾生活安排工作（視頻）會(huì)議作出了部署，各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神和本次城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會(huì)議精神，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)通力合作，周密部署，精心安排，想方設(shè)法幫助困難群眾安全過(guò)冬，溫暖過(guò)冬。