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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省副省長許德立在2006年全省建設(shè)工作會議上的講話
瀏覽次數(shù)：1756廣東省副省長 許德立
同志們：
春節(jié)剛過，我們召開全省建設(shè)工作會議，認真貫徹省委九屆七次、八次全會和全國建設(shè)工作會議精神，總結(jié)“十五”以來建設(shè)情況，研究部署今年建設(shè)工作，十分及時，非常重要。剛才，應(yīng)勛廳長作了很好的工作報告，很全面、很具體。希望全省各級建設(shè)部門認真貫徹落實這次會議精神，進一步總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省建設(shè)工作的新局面。借此機會，我講兩點意見：
一、“十五”以來我省建設(shè)工作成績顯著，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出重要貢獻
“十五”時期，是我省建設(shè)工作取得顯著成績的五年。全省各級建設(shè)部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，積極配合實施“十件大事”、“十項工程”和“十項民心工程”，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力推進我省建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，各項建設(shè)工作取得新的顯著成績。突出表現(xiàn)在“四個明顯成效”：
(一)推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作取得明顯成效，省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展工作，張德江書記、黃華華省長經(jīng)常研究城鎮(zhèn)化問題，多次對城鎮(zhèn)化工作做出重要批示德江書記還親自邀請建設(shè)部汪光燾部長到廣東調(diào)研珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展工作。全省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府推進城鎮(zhèn)化的新思路、新理念，有效地推動了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。一是狠抓政策落實。各級建設(shè)部門積極實施省委、省政府出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》和《關(guān)于推進墟鎮(zhèn)化的若干政策意見》等有關(guān)城鎮(zhèn)化工作的重要文件，與有關(guān)部門緊密配合，積極穩(wěn)妥地推進行政區(qū)劃調(diào)整、用地政策和社會勞動保障政策等相關(guān)改革，認真抓好城鎮(zhèn)化試點工作，促進我省城鎮(zhèn)化水平不斷提升。二是堅持科學(xué)規(guī)劃。高質(zhì)量地完成《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，該規(guī)劃是相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的法定依據(jù)，為增創(chuàng)珠三角發(fā)展新優(yōu)勢，提升整體競爭力，打造世界級城鎮(zhèn)群提供了操作性較強的指導(dǎo)，受到建設(shè)部、省委、省政府和有關(guān)專家的高度評價。同時，編制和完善了《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》等，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。三是積極推進規(guī)劃立法。省人大審議通過了《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》，這是我國第一個有關(guān)城市控制性詳細規(guī)劃管理方面的地方性法規(guī)，對于強化規(guī)劃的法定地位具有重要意義。為保障《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的有效實施，省建設(shè)廳根據(jù)張德江書記關(guān)于抓緊立法的指示精神，組織開展了《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施條例》的起草工作，目前省人大正在審議這一《條例》。四是切實抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。認真貫徹實施《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，制定了一系列促進中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策措施，并成立了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政每年補助中心鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費2500萬元，為全省273個中心鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。全省有119個中心鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，居全國首位。2004年全省中心鎮(zhèn)GDP達3218億元，比2003年增長16.5%，增幅超過全省平均水平。
(二)貫徹落實宏觀調(diào)控政策取得明顯成效。近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，合理控制全社會基建規(guī)模，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為有效抑制經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素做出了積極貢獻。2004年全省開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、清理開發(fā)區(qū)和建設(shè)項目工作。共清理在建和擬建項目9755個，總投資近1.2萬億元；清理撤銷各類開發(fā)園區(qū)397個，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)劃用地面積已由原來的499個、34萬公頃核減至102個、10.2萬公頃，有效制止了低水平的重復(fù)建設(shè)。切實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，積極貫徹落實國家穩(wěn)定房價的政策，加強對房地產(chǎn)市場的管理和引導(dǎo)，確保我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2005年全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1498億元，同比增長10.5%，低于全社會固定資產(chǎn)投資增速6個百分點，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例保持在23%左右；商品房平均價格3746元/平方米，同比上升7.7%。基本達到了中央提出的供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的要求。
(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。各級政府和建設(shè)部門積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施投入，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，省政府設(shè)立了治污保潔專項資金，重點支持山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，專項用于流域綜合整治項目和城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等項目。近幾年來，省財政共撥出專項資金近5億元，補助各市56座污水處理廠和15座垃圾處理場的建設(shè)。正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)投資，繼續(xù)深化公用事業(yè)投資體制改革，成功舉辦了廣東省市政公用事業(yè)市場化暨項目投資洽談會，簽訂公用事業(yè)投資意向100多億元，有效緩解了我省市政公用事業(yè)投資需求大與投資渠道狹窄的矛盾。佛山、東莞等市一次性分別推出16個污水處理廠通過招標投標選擇建設(shè)運營企業(yè)，有效地促進了污水和垃圾處理的市場化經(jīng)營，廣州市繼采用TOT方式建成國內(nèi)最大的興豐垃圾填埋場后，又采用BOT方式，由香港亞太環(huán)保有限公司投資建設(shè)日處理規(guī)模1000噸的李坑垃圾焚燒廠，今年將投入運營。目前，全省建成并投入運行的污水處理廠達73座，日處理能力達588萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達45%；已建成并投入使用的生活垃圾無害化填埋場和焚燒廠26座，日處理能力達2.5萬噸，垃圾無害化處理率達50%，基本實現(xiàn)了省委、省政府提出的治污保潔目標。
(四)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題取得明顯成效。各級建設(shè)部門堅持以人為本，從維護社會穩(wěn)定的高度，突出重點，著力解決建設(shè)領(lǐng)域中關(guān)系群眾切身利益的城鎮(zhèn)特困戶住房難、商品房購銷糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、公共突發(fā)事件、違章建筑拆除、工程質(zhì)量、拖欠工程款等一系列突出問題，為維護我省社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟健康發(fā)展做出了重要貢獻。特別是貫徹國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，在全省建設(shè)領(lǐng)域開展清欠工程款和農(nóng)民工工資工作成效突出。解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，是黨中央、國務(wù)院提出的一項硬任務(wù)，省委、省政府高度重視，德江書記、華華省長先后作出重要批示，要求各級政府和有關(guān)部門狠抓落實，切實解決拖欠問題。2005年省政府先后5次召開全省性會議，研究部署建設(shè)領(lǐng)域清欠工程款工作。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級建設(shè)主管部門會同各有關(guān)部門全力以赴、多管齊下，通過加強督查督辦、強化社會監(jiān)督、嚴格建筑市場管理等多種方式，深入開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清理工作。為確保全省完成國務(wù)院提出的清欠目標，黃華華省長與21個地級以上市市長簽訂清欠責(zé)任書，各市也同所轄縣區(qū)政府簽責(zé)任書，形成層層簽訂責(zé)任書，明確清欠任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實的局面。特別是各級突出重點，以點帶面，推動清欠工作的深入開展。全省先后確定360項清欠重點督辦項目，加大了清欠力度。加強督查和實施限制性措施．省政府先后經(jīng)過三次全省性督查，對重點難點地區(qū)，采取駐點督查的方式進行督促(特別是陳英松副廳長先后帶隊在幾個難點市督查，效果顯著)，重視發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，重視研究建立健全防止產(chǎn)生新拖欠的長效機制，取得了突出成績。目前，我省已全部清還了2003年底前拖欠的建筑農(nóng)民工工資11.12億元，按期完成了國務(wù)院要求的清欠農(nóng)民工工資任務(wù)。2005年，全省共消還拖欠工程款168.42億元，清欠比例為82.77%。其中，政府投資項目清還78.98億元，清欠比例達99.47%，廣州、深圳、東莞等20個地級以上市全部清還了政府投資項目拖欠的工程款。
與此同時，全省建設(shè)事業(yè)施工安全、勘察設(shè)計、科技教育、依法行政、信息化工作、黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各項工作也都取得了豐碩成果。
總之，我省建設(shè)系統(tǒng)通過努力工作，有力地促進了各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為我省順利完成“十五”計劃任務(wù)做出了重大貢獻?！笆濉币詠恚沂〗?jīng)濟實力邁上歷史性的新臺階，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額雙雙突破兩萬億元，2005年全省生產(chǎn)總值達21701億元，比上年增長12.5%，經(jīng)濟總量約占全國的11.9%，穩(wěn)居全國首位。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達20268億元，比上年增長14.9%，占全國的1/7。來源于廣東的財政總收入4400億元，占全國的1/7，地方一般預(yù)算收入1806億元，比上年增長18.4%。外貿(mào)進出口總額突破4000億美元，占全國的1/3。社會消費品零售總額突破7800億元，占全國的近1/10。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進一步改善，發(fā)展空間進一步拓展，經(jīng)濟社會正朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路闊步邁進。這樣的大好形勢來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)同志們的辛勤勞動!
省委、省政府對我省建設(shè)工作是滿意的，張德江書記、黃華華省長多次給予充分肯定。在此，我代表省委、省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省建設(shè)工作中仍存在一些不足和問題，主要是：①城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量仍然不高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題仍較突出；②規(guī)范建設(shè)市場秩序的任務(wù)依然十分艱巨：③工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作形勢仍不容樂觀；④全社會住房保障體系仍須進一步健全；⑤全面推進墻體材料改革和大力發(fā)展節(jié)能建筑的任務(wù)仍十分繁重；⑥應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力建設(shè)仍有待加強；⑦維護社會穩(wěn)定的壓力仍然存在；⑧依法行政和建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)察的力度有待進一步加強；⑨建設(shè)管理和從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平有待進一步全面提高。對這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)的新局面
當前，全省上下正在積極謀劃和實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃。去年底省委九屆七次全會審議通過了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議，對“十一五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出全面部署，進一步明確了建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)富裕安康的目標任務(wù)，展現(xiàn)了今后五年我省發(fā)展的廣闊前景，也對建設(shè)工作提出了新的更高要求。建設(shè)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，建設(shè)部門是政府負責(zé)建設(shè)行政管理的重要職能部門。因此，在我省“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道進程中，建設(shè)部門的責(zé)任重大、使命光榮。全省各級建設(shè)部門要認真貫徹落實省委九屆七次、八次全會精神，站在為全省“十一五”發(fā)展服務(wù)的高度，緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展這一中心，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)的大局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項工作中，特別是要正確處理好“五個關(guān)系”：一是堅持貫徹宏觀調(diào)控政策，正確處理建設(shè)工作與國民經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)系，既要堅定不移地解決發(fā)展中事關(guān)全局的突出問題，又要堅定不移地促進城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好城市建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在不斷提高城市建設(shè)水平的同時，更加重視搞好農(nóng)村規(guī)劃和人居環(huán)境治理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式，正確處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境的關(guān)系，立足于資源環(huán)境條件，摒棄盲目擴大用地規(guī)模的發(fā)展模式，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)布局、發(fā)展方向和規(guī)模，促進城鄉(xiāng)集約節(jié)約發(fā)展。四是堅持以人為本，正確處理加快發(fā)展與維護人民群眾利益的關(guān)系，始終把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在加快各項建設(shè)的過程中妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，認真解決涉及群眾利益的熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定。五是堅持開拓創(chuàng)新，正確處理加快政府職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新體制機制的關(guān)系，進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，深化建設(shè)領(lǐng)域行政管理體制改革，為促進各項工作的順利開展提供堅實的保障。
對今年的建設(shè)工作，應(yīng)勛同志作了很好的部署，在這里我強調(diào)六個方面的問題：
(一)以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要按照加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)以及推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，積極推進城鎮(zhèn)化進程，重點要抓好四個方面：一是加強規(guī)劃編制工作，要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，認真抓好省、市和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理等的編制或修編工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，并強化對規(guī)劃實施的監(jiān)管。二是加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)納入統(tǒng)一的經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)，建立新型的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系，加強區(qū)域合作，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，不斷改善城鄉(xiāng)功能和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，吸納更多的農(nóng)民參與中心鎮(zhèn)經(jīng)濟活動，充分發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用。繼續(xù)完善推進城鎮(zhèn)化的配套政策，首先要著重抓好規(guī)劃管理體制的改革，積極推進“省管縣、市管鎮(zhèn)、縣管村”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。四是做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)工作。建設(shè)主管部門要配合積極開展村莊整治工作，從抓規(guī)劃入手，以創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)為突破口，推進農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房工作，逐步改變農(nóng)村落后面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要探索村莊整治工作的民主管理機制，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，堅持因地制宜、量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色，堅決防止大拆大建和形式主義。要抓好生態(tài)文明村康居工程試點，貫徹落實德江書記的重要批示精神和“新農(nóng)村建設(shè)要防止五種錯誤傾向”重要的講話精神，認真抓好試點工作，取得經(jīng)驗后在面上地區(qū)積極推廣。
(二)以貫徹落實加強房地產(chǎn)調(diào)控為契機，努力改善居民居住條件。一是合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費，保持房地產(chǎn)健康發(fā)展。要以調(diào)控供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，切實穩(wěn)定房價。改進城市規(guī)劃管理方式，調(diào)控項目立項和土地供應(yīng)，從源頭上控制高檔商品住房開發(fā)，引導(dǎo)和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。進一步清理住房消費中的不合理規(guī)定，完善房屋權(quán)屬登記規(guī)則，搞活住房二級市場，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。二是完善住房政策，解決好干部職工的住房問題。要研究和制定解決我省易地調(diào)動干部住房問題的意見，完善機關(guān)事業(yè)單位住房公積金等有關(guān)住房政策，提高住房貨幣補貼標準，解決好年輕干部職工的住房等問題。三是制定有關(guān)政策解決中低收入家庭住房問題。落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理的各項政策，嚴格供應(yīng)對象和嚴格執(zhí)行建設(shè)標準、嚴格規(guī)范銷售管理、嚴格上市交易管理。積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補貼為主解決低收入家庭住房問題的試點工作。要進一步明確城市政府責(zé)任，加快建立規(guī)范、穩(wěn)定的廉租住房資金渠道，并根據(jù)各地實際有計劃擴大廉租住房制度覆蓋面。要建立健全廉租住房保障對象檔案制度，加強住房保障對象的動態(tài)管理。繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，提高資金使用效率，增強住房公積金對中低收入家庭的住房保障作用。四是確保如期完成城鎮(zhèn)住房解困目標。今年是省委、省政府提出的三年內(nèi)解決城鎮(zhèn)特困戶住房問題的最后一年，各地要認真制定解困方案，切實落實措施，千方百計完成余下的27.6%城鎮(zhèn)住房解圍任務(wù)，確保如期完成省委、省政府提出的三年解困目標。
(三)以實施治污保潔和“碧水藍天”工程為重點，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一是加大治污保潔工程建設(shè)力度。各地要加快組織編制污水和垃圾處理發(fā)展規(guī)劃，盡快完成《珠江三角洲污水治理規(guī)劃》和《珠江三角洲垃圾處理規(guī)劃》的編制，推進區(qū)域垃圾和污水處理的共建共享。加快垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣現(xiàn)代化的垃圾處理方式，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。二是繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域、近岸海域的環(huán)境整治，切實鞏固和保護好珠江綜合整治的成果。三是注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建國家園林城市和國家園林生態(tài)城市活動；正確處理好開發(fā)利用與保護之間的關(guān)系，加強風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和資源保護。曾培炎副總理親臨廣州召開座談會，聽取有關(guān)省市的意見，講了重要意見，我們要認真貫徹落實。以區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)為核心，加強城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，在確保綠地串、綠化覆蓋率、人均公共綠地達標的同時，注重城鎮(zhèn)中心區(qū)的綠化建設(shè)。做好城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護工作。
(四)以強化工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)監(jiān)管為切入點，進一步規(guī)范建筑市場秩序。工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任重大，各級政府和建設(shè)行業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，采取措施、突出重點，從嚴監(jiān)管，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量，及時排查化解各種施工安全隱患。一是加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理。要健全規(guī)范建筑工程施工圖設(shè)計審查制度，嚴格審查程序和標準，把好結(jié)構(gòu)安全和國家強制性標準條文的審查，進一步提高勘察設(shè)計質(zhì)量，將防范建筑施工安全隱患的“關(guān)口”前移。二是要加強施工質(zhì)量管理。要抓好各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，定期和不定期地組織開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒?。依法加強對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和管理，建立和完善市場準入和清出制度。加強對建筑領(lǐng)域從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，逐步建立和完善執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄檔案制度。三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，加大對隱患嚴重、事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。四是要不斷健全科學(xué)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。要實施安全生產(chǎn)許可證制度(已辦了70%的單位，還有30%未辦)，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全意識。五是要建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的長效機制。要認真實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》和《工程建設(shè)強制性標準條文》等安全法律法規(guī)和制度，不斷完善我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。
(五)以解決建設(shè)領(lǐng)域社會熱點難點問題為突破口，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要著重抓好三件事：一是認真解決好拖欠工程款問題。堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，按照華華省長在全省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作會議上提出的清欠時間表，今年年底前清欠工作要全部完成。各級政府及建設(shè)部門要高度重視，繼續(xù)切實將清欠工作作為維護人民群眾利益、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。要堅持突出重點，以點帶面推動清欠工作全面深入開展。要把一些拖欠數(shù)額較大、還款進度較慢的工程項目列為當?shù)厍迩分攸c督辦項目，由清欠聯(lián)席會議成員單位開展重點督查，明確清欠責(zé)任，加快清欠進度。要堅持分類指導(dǎo)，按工程項目歸屬關(guān)系明確牽頭部門，加大清欠督辦力度。同時，要通過加強項目資金管理、推行工程擔(dān)保制度、強化工程承包合同監(jiān)管、完善工程價款結(jié)算等措施，建立防止新工程款拖欠的長效機制。二是妥善解決堀鎮(zhèn)房屋拆遷問題。各地要認真貫徹落實國家和省有關(guān)精神。重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷遺留問題。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，認真做好房屋拆遷工作計劃和實施方案，嚴格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，防止出現(xiàn)新的拆遷矛盾糾紛。要嚴格執(zhí)行當?shù)夭疬w安置補償標準，大力推行貨幣補償和異地安置拆遷補償辦法，防止用簡單粗暴方式對待被拆遷人。要加強對房屋拆遷補償安置資金和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的監(jiān)督管理，切實保護被拆遷群眾的合法權(quán)益。三是完善處置公共突發(fā)事件的工作機制。要通過建立專家信息庫，成立相應(yīng)的專家組，制定安全事故與自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對安全事故與自然災(zāi)害等突發(fā)事件的能力。這里強調(diào)各市重視重視城鎮(zhèn)供水問題，各市要有自來水供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)。對城鎮(zhèn)供水廠設(shè)備設(shè)施要注意搶修、更新、改造；兩個水源的水廠以上的城市，城市供水管網(wǎng)要并管聯(lián)網(wǎng)，這樣有利于應(yīng)對突發(fā)事件．每個城市不能單搞單一水源，要有第二水源和其它備用水源，要求各市在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)。
(六)以加強隊伍建設(shè)為根本，提高駕馭建設(shè)工作的水平。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從整體上提升各級建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強隊伍建設(shè)，以實施《公務(wù)員法》為契機，全面加強建設(shè)隊伍的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理。要通過積極開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動等多種教育活動形式，增強廣大干部職工的責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識，不斷提高建設(shè)隊伍的依法行政能力、改革創(chuàng)新能力和服務(wù)保障能力。要抓好崗位培訓(xùn)工作，提高廣大職工的業(yè)務(wù)水平、工作能力和工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。要注重協(xié)調(diào)配合，形成搞好建設(shè)工作的合力。各級建設(shè)部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下認真履行職責(zé)，主動加強與各職能部門和單位的協(xié)調(diào)配合，共同推動建設(shè)工作的開展。
同志們，廣東“十一五”時期的新發(fā)展為建設(shè)事業(yè)提供了廣闊舞臺，做好建設(shè)工作任務(wù)繁重、意義重大。希望全省各級建設(shè)部門的同志們，認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，加倍努力，扎實工作，努力開創(chuàng)我省建設(shè)事業(yè)的新局面，為我省“十一五”發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)全省人民富裕安康做出新的更大貢獻!
摘自：粵建網(wǎng)