亚洲区欧美区综合区自拍区_国产午夜激片Av毛片不卡_亚洲日本欧洲AⅤ在线观看_国产网站入口在线

認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，大力推進(jìn)建設(shè)項目管理和工程總承包

中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長、建設(shè)項目管理和工程總承包分會會長袁紐同志
在全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會秘書長工作會議上的專題發(fā)言

（2006年2月20日）

各位代表：

　　按奕良理事長指示，讓我在本次會議上就協(xié)會工程項目管理和工程總承包工作做個發(fā)言，由于時間倉促，個人水平有限，先拋磚引玉，不當(dāng)之處，請大家提出意見。

　　實行改革開放以后，我國在原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的建設(shè)項目管理模式難以適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，原有的勘察設(shè)計體制也無法與國際接軌。國際上許多工程公司、工程咨詢公司都是為固定資產(chǎn)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的，其中包括建設(shè)項目前期咨詢、工程設(shè)計、采購服務(wù)、施工現(xiàn)場管理、項目管理和EPC工程總承包等，而我國原來的設(shè)計院只搞工程設(shè)計。所以設(shè)計院要不斷深化體制改革、機(jī)制改革和功能性改革，努力打造國際型咨詢公司和工程公司，積極開展工程總承包和工程項目管理。

　　為在勘察設(shè)計行業(yè)大力推進(jìn)建設(shè)項目工程總承包和工程項目管理，中國勘察設(shè)計協(xié)會于1991年底專門成立了建設(shè)項目總承包研究會，2004年改名為“建設(shè)項目管理和工程總承包分會”。近七年來，中國勘察設(shè)計協(xié)會認(rèn)真貫徹服務(wù)宗旨，為促進(jìn)勘察設(shè)計單位功能性改革、培養(yǎng)具有現(xiàn)代項目管理知識人才、開展經(jīng)驗交流和專題研討等方面做了一些工作，同時也為政府部門在調(diào)查研究、法規(guī)研討、專題研究等方面也做了一些工作。有效地推動了建設(shè)項目管理和工程總承包工作的健康發(fā)展。

　　下面我就勘察設(shè)計協(xié)會在推進(jìn)建設(shè)項目管理和工程總承包方面的工作情況作一專題發(fā)言。

　　一、近幾年建設(shè)項目管理和工程總承包分會所做的主要工作

　　1、大力推進(jìn)建設(shè)項目管理和工程總承包相關(guān)法規(guī)建設(shè)

　　改革開放以來，建設(shè)項目管理體制改革在不斷向更加適合市場經(jīng)濟(jì)方向推進(jìn)。先后推行了承包制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等方面工作。在承包制方面，大家對施工承包、施工總承包、分包等比較清楚。但是對工程總承包和工程項目管理的真正含義在不同程度上缺乏了解，國家的法律、法規(guī)和相關(guān)配套政策也不完善，所以社會上有不少人把施工總承包與工程總承包混為一談。工程總承包市場準(zhǔn)入遇到各種障礙。工程項目管理更是一個新概念，工程項目管理的市場主體、服務(wù)接口、工作界面、合同價格、市場監(jiān)管等還處于探索發(fā)展階段。為加速我國建設(shè)項目管理與國際接軌，培育工程總承包和工程項目管理專業(yè)隊伍，提高工程項目管理水平，必須建立和完善工程項目管理和工程總承包法規(guī)體系。為此，建設(shè)項目管理和工程總承包分會主要從以下幾個方面開展了工作：

　　2000年，受建設(shè)部有關(guān)部門委托，組織起草了《建設(shè)項目工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項目工程總承包企業(yè)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程項目管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程項目管理企業(yè)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)項目工程總承包項目經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》。但是后來都沒有出臺。

　　2003年3月，協(xié)助建設(shè)部出臺了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）。30號文雖然取消了工程總承包資質(zhì)，但是，給出了工程總承包和工程項目管理的明確定義，讓具有勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)的企業(yè)都進(jìn)入工程總承包市場。

　　2004年，根據(jù)建設(shè)部 “關(guān)于印發(fā)《2002~2003年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計劃》建標(biāo)[2003]102號文的通知”的要求，由中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會為主編單位，中國成達(dá)工程公司等23個單位為參編單位，共同編制了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》。2005年2月正式上報建設(shè)部。建設(shè)部于2005年5月9日發(fā)布第325號公告，批準(zhǔn)頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（編號為GB/T50358-2005），自2005年8月1日起開始實施。

　　2005年，建設(shè)部又委托中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會和中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會承擔(dān)了《工程總承包合同示范文本》和《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》專題研究。為下一步完善配套政策作了部署。

　　2、開展評定和表彰優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目活動

　　近幾年來，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會合作，在各有關(guān)行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會、工程咨詢專業(yè)委員會的大力支持和協(xié)助下，在勘察設(shè)計、工程咨詢行業(yè)開展了評定和表彰優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目活動。

　　2002年，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會首次聯(lián)合組織了優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目評選活動，評出了優(yōu)秀工程項目管理10項、工程總承包金鑰匙獎5項、工程總承包銀鑰匙獎13項、工程總承包優(yōu)秀獎31項，并首次召開了建設(shè)項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流暨表彰大會。

　　2004年，中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會又聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于開展評定并表彰優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目活動的通知”（中設(shè)協(xié)字[2004]第02號），授權(quán)中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會和中國工程咨詢協(xié)會項目管理指導(dǎo)工作委員會每兩年組織一次評優(yōu)活動。同年，兩個協(xié)會聯(lián)合組織開展了第二屆優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目評選工作。并評出了工程項目管理優(yōu)秀獎10項、工程總承包金鑰匙獎5項、工程總承包銀鑰匙獎14項，工程總承包銅鑰匙獎24項。 2005年9月，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會在北京聯(lián)合召開了第二屆建設(shè)項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流暨表彰大會。

　　兩次表彰大會都受到國務(wù)院有關(guān)部門的高度重視，建設(shè)部、國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門都派出了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并作重要講話，還為獲獎項目和項目經(jīng)理頒發(fā)了獎牌和證書。

　　經(jīng)過近幾年的實踐，優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目評選活動逐步規(guī)范化，形成了自有的特色。第一，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會制定了科學(xué)的評選辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)；第二，這項工作在自愿申報的基礎(chǔ)上得到各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會和工程咨詢專業(yè)委員會的大力支持；第三建設(shè)項目管理和工程總承包分會和項目管理指導(dǎo)工作委員會專門建立了專家隊伍，公正、公平、廉潔地進(jìn)行評選；第四，在整個評選活動過程中協(xié)會不向企業(yè)收取任何費(fèi)用，開展評優(yōu)的目的不是為了掙錢，而是通過評優(yōu)這項活動在勘察設(shè)計咨詢行業(yè)內(nèi)樹立工程總承包和項目管理的樣板，號召廣大勘察設(shè)計單位向他們學(xué)習(xí)，進(jìn)而推動各行業(yè)勘察設(shè)計企業(yè)在建設(shè)項目管理和工程總承包、完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能、培養(yǎng)專業(yè)化的項目管理人才等方面不斷提升自己的能力和水平，加速我國項目管理與國際接軌的步伐。實踐證明這項活動的效果是非常明顯的。

　　3、開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序

　　美國有一本很有名的雜志，叫《工程新聞紀(jì)錄》（簡稱《ENR》），每年都在全世界統(tǒng)計“國際設(shè)計公司200強(qiáng)”、“全球設(shè)計公司150強(qiáng)”、“國際承包商225強(qiáng)”等。國內(nèi)有些勘察設(shè)計企業(yè)、工程公司多次榜上有名，比如中國石化工程建設(shè)公司、中國成達(dá)工程公司、中國環(huán)球工程公司等。為有效推動勘察設(shè)計企業(yè)開展建設(shè)項目管理和工程總承包，2003年，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會共同商定，在勘察設(shè)計、工程咨詢行業(yè)開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序活動，并參照ENR雜志的考核指標(biāo)，制定了《從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序暫行辦法》，印發(fā)了“關(guān)于開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序的通知” （中設(shè)協(xié)字[2003]第25號）。此項工作由兩大協(xié)會授權(quán)建設(shè)項目管理和工程總承包分會和項目管理指導(dǎo)工作委員會負(fù)責(zé)組織，也不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。從2003年開始，已經(jīng)連續(xù)三年在勘察設(shè)計、工程咨詢行業(yè)開展排序工作。目前該排序已成為反映勘察設(shè)計行業(yè)開展工程總承包和項目管理情況的一個重要資料，引起業(yè)內(nèi)的廣泛的關(guān)注。

　　4、聯(lián)合國內(nèi)項目管理專業(yè)組織，努力開展項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流

　　近兩年，建設(shè)項目管理和工程總承包分會先后與中國雙法協(xié)會項目管理研究會合作，在合肥共同舉辦了“2004年中國國際項目管理暨城市經(jīng)營高峰論壇”，在南京召開了“中國第三屆項目管理國際論壇”，與中國科學(xué)院科技政策與管理研究所、中國科學(xué)院國際學(xué)術(shù)交流中心、北京中科項目管理研究所等單位合作，在北京召開了“中國第二屆項目管理國際會議”等大型國際會議。

　　2005年9月，為總結(jié)和交流企業(yè)開展建設(shè)項目管理和工程總承包的經(jīng)驗，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會聯(lián)合在北京召開了“第二屆建設(shè)項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流暨表彰大會”。本屆大會是繼2002年在北京召開的首次交流表彰大會以后又一次盛會。建設(shè)部、國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。來自政府、工程咨詢和勘察設(shè)計企業(yè)、獲獎項目的建設(shè)單位、專業(yè)協(xié)會、項目管理軟件商等方面的20位領(lǐng)導(dǎo)和專家在會上作了案例交流和專題發(fā)言，43家企業(yè)參加了工程項目管理合工程總承包優(yōu)秀成果展。會議還特邀了各省、自治區(qū)勘察設(shè)計協(xié)會、工程咨詢協(xié)會的會長、理事長出席會議，參會代表多達(dá)500多人。會議不僅層次高、內(nèi)容豐富，而且參會代表范圍廣、規(guī)模大。會議開得很成功。

　　5、大力促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)工作

　　項目經(jīng)理培訓(xùn)首先在化工行業(yè)開展起來。1998年，建設(shè)部批準(zhǔn)化工行業(yè)進(jìn)行項目經(jīng)理培訓(xùn)試點，并將該教材作為全國工業(yè)工程總承包項目經(jīng)理的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)合格人員由建設(shè)部勘察設(shè)計司和人事教育司共同審定頒發(fā)《工程總承包項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書》。當(dāng)時，建設(shè)部還提出，為了提高工程項目建設(shè)管理水平，建立一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的工程總承包項目經(jīng)理隊伍，使項目管理從粗放型、經(jīng)驗型向科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，今后以設(shè)計為主體的工程總承包必須實行項目經(jīng)理崗前培訓(xùn)、資格認(rèn)證和持證上崗制度。2002年，建設(shè)項目管理和工程總承包分會協(xié)助建設(shè)部起草了《建設(shè)項目工程總承包項目經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》，但是未能實施。近幾年來，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在中國勘察設(shè)計協(xié)會和各有關(guān)行業(yè)、地方協(xié)會的支持下，全國33個行業(yè)500多家勘察設(shè)計單位、工程公司已經(jīng)培訓(xùn)了8700多名項目經(jīng)理，這些專業(yè)人才經(jīng)過培訓(xùn)后相當(dāng)一部分已經(jīng)成為企業(yè)開展工程總承包的骨干力量，同時也為設(shè)計院深化功能性改革、創(chuàng)建國際型工程公司開拓了思路。企業(yè)普遍反映，工程總承包項目經(jīng)理培訓(xùn)操作應(yīng)用性更強(qiáng)。

　　6、積極開展國際交流與合作，促進(jìn)我國工程項目管理與國際接軌。

　　與澳大利亞項目管理學(xué)會（AIPM）合作，共同開展澳大利亞項目管理專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，進(jìn)行了有益的探索。經(jīng)與中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會（以下簡稱中國雙法研究會）友好磋商，中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會、中國工程咨詢協(xié)會項目管理指導(dǎo)工作委員會、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會聯(lián)合與中國雙法研究會項目管理研究委員會于04年簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。05年簽訂了國際項目經(jīng)理培訓(xùn)和認(rèn)證合作協(xié)議，為勘察設(shè)計行業(yè)項目經(jīng)理與國際接軌建立了一個新的平臺。

　　7、加強(qiáng)各行業(yè)、地方勘察設(shè)計協(xié)會之間的聯(lián)合與合作，共同推動建設(shè)項目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展。

　　勘察設(shè)計行業(yè)推行工程總承包和項目管理，必須依靠各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會、建設(shè)協(xié)會和地方勘察設(shè)計協(xié)會，只有大家聯(lián)合起來，加強(qiáng)交流與合作，才能讓工程總承包在國內(nèi)有更好的發(fā)展。近幾年來建設(shè)項目管理和工程總承包分會聯(lián)合各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會、建設(shè)協(xié)會，較好地開展了建設(shè)項目管理和工程總承包項目評優(yōu)和企業(yè)營業(yè)額排序，共同組織經(jīng)驗交流和專題研討，取得了很好的效果。同時，分會還大力支持有關(guān)行業(yè)、地方勘察設(shè)計協(xié)會推動本行業(yè)、本地區(qū)工程總承包事業(yè)地發(fā)展，先后到石油、電力、兵器、冶金、鐵道等行業(yè)的部分企業(yè)開展調(diào)研，學(xué)習(xí)和了解有關(guān)行業(yè)開展工程項目管理和工程總承包的經(jīng)驗和問題。先后應(yīng)邀在電力、石油、建筑、輕工、建材等行業(yè)召開的理事會大會交流、宣講推行工程項目管理和工程總承包的重要意義、我國開展建設(shè)項目管理和工程總承包所取得的成績，以及國內(nèi)外工程項目管理的先進(jìn)模式和方法，先后應(yīng)邀到湖北省勘察設(shè)計協(xié)會、中國勘察設(shè)計協(xié)會建筑分會分別召開的工程總承包研討會上作專題發(fā)言，受到了有關(guān)協(xié)會的一致好評。2005年，建設(shè)項目管理和工程總承包分會還與湖南省勘察設(shè)計協(xié)會合作舉辦工程總承包項目經(jīng)理學(xué)習(xí)班，取得了很好的效果。

　　二、工程項目管理和總承包事業(yè)正在不斷地發(fā)展

　　近幾年來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會、地方勘察設(shè)計協(xié)會的聯(lián)合推動下，在廣大勘察設(shè)計單位的自身努力下，項目管理和工程總承包有了較大地發(fā)展。

　　1、政府部門的認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一

　　80年代初，勘察設(shè)計行業(yè)開始推行工程總承包工作。那時曾叫“以設(shè)計為主體的工程總承包”，這是和以施工為主體的工程總承包對應(yīng)的?，F(xiàn)在不這樣叫了，因為現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一了認(rèn)識，政府內(nèi)部不再有“主體”之爭。2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號），專門明確了工程總承包的概念，并取消了原來的工程總承包資質(zhì)，指出凡是有勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)的企業(yè)都可以搞工程總承包和項目管理。2005年7月，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部、商務(wù)部、國資委六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質(zhì)[2005]119號），《意見》指出，以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，要大力推行工程總承包建設(shè)方式。大型設(shè)計、施工企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的綜合型工程公司。鼓勵具有勘察、設(shè)計、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。工程總承包企業(yè)可以依照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可自主選擇施工等分包商，并按照合同約定對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)?？梢姡嘘P(guān)政府部門對開展工程總承包地認(rèn)識逐步一致，態(tài)度是堅決的。

　　2、相關(guān)政策法規(guī)逐步完善

　　改革開放以來，國務(wù)院有關(guān)部委相繼出臺了許多推進(jìn)工程總承包的文件。但是，這些文件大多數(shù)屬于引導(dǎo)性的、原則性的，尤其是1997年出臺的《建筑法》存在兩大問題，第一沒將工業(yè)項目納入該法；第二工程總承包的市場主體和監(jiān)督管理缺少法律地位。所以造成工程總承包長期處于法律缺位、政策粗放、管理無序狀態(tài)。近幾年，建設(shè)部等國務(wù)院有關(guān)部門十分重視工程總承包的法規(guī)建設(shè)。首先，正在修訂的建筑法已經(jīng)將工程總承包和項目管理納入調(diào)整范圍；其次《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》已經(jīng)頒布實施，我國工程總承包從此邁出項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的第一步；第三《工程總承包合同范本》、《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》的專題研究正在進(jìn)行中，其他配套法規(guī)的建設(shè)步伐也會進(jìn)一步加快。

　　3、建設(shè)項目管理和工程總承包市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。

　　2003—2005年，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會每年都開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序。統(tǒng)計結(jié)果表明，參加排序的企業(yè)的工程總承包年度合同額總計從2002年的710億元增加到2004年的1525億元；完成工程總承包合同額總計從2002年的306億元增加到2004年的545億元；完成工程總承包合同超億元的排序企業(yè)由2002年的62家增加到2004年的82家。

近三年參加排序的勘察設(shè)計企業(yè)工程總承包合同額對比表

項目名稱	2002年	2003年	2004年
排序企業(yè)工程總承包合同額總計（億元）	710	977	1525
排序企業(yè)完成工程總承包合同額總計（億元）	305.7	379.4	544.5
排序企業(yè)年完成合同額最高（億元）	40	40	50
完成合同額超億元的排序企業(yè)數(shù)(家)	62	68	82

　　排序企業(yè)的工程項目管理年合同收入總計從2002年的23億元增加到2004年的53億元；排序企業(yè)完成工程項目管理收入最高由2002年的2億元增加到2004年的7.6億元；工程項目管理收入超千萬的排序企業(yè)由2002年的34家上升到2004年的50家。

近三年參加排序的勘察設(shè)計企業(yè)開展工程項目管理合同收入對比表

項目名稱	2002年	2003年	2004年
排序企業(yè)完成工程項目管理收入總計（億元）	23	28	53
排序企業(yè)完成工程項目管理收入最高（億元）	2.0	2.7	7.6
工程項目管理收入超千萬的排序企業(yè)數(shù)（家）	34	40	50

　　4、勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)入國際工程總承包市場的能力逐步增強(qiáng)

　　為貫徹中央走出去戰(zhàn)略，近幾年來，國內(nèi)有一批設(shè)計單位在積極開拓國際市場，比如，中國成達(dá)工程公司，03年與印尼簽訂8000萬美元的BOT電站項目，04年又簽訂了一項5億美元的電站工程總承包項目；石化、石油、機(jī)械、建材、輕工等行業(yè)都有企業(yè)走向國際市場。從近三年的排序企業(yè)看，國際合同額在穩(wěn)步上升，而且在亞洲、中東、非洲地區(qū)的項目占有率在90%以上。

近三年參加排序的勘察設(shè)計企業(yè)開展工程總承包國際合同額對比

項目名稱	2002年	2003年	2004年
排序企業(yè)國際合同總額（億元）	108	126	189
排序企業(yè)完成國際合同額（億元）	31	35	47
亞洲、中東、非洲地區(qū)完成合同額（億元）	30	31	43

　　5、開展建設(shè)項目管理和工程總承包的行業(yè)面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　八十年代，國家開始工程總承包試點。到了九十年代，工程總承包做得較好的是化工、石化行業(yè)。從近三年的排名結(jié)果和建設(shè)部年度統(tǒng)計報告來看，近三年冶金、電力、建材、機(jī)械、石油天然氣、紡織、水運(yùn)、鐵道、兵器、電子等行業(yè)都在工程總承包和工程項目管理方面取得了顯著成績。尤其是冶金行業(yè)，工程總承包合同額連續(xù)兩年在各行業(yè)中排名第一。此外建筑裝飾、環(huán)境保護(hù)等一些專業(yè)工程，工程總承包市場也有較好的發(fā)展。

2002-2004年各行業(yè)參加排序企業(yè)完成工程總承包合同額統(tǒng)計

(排序以2004年完成工程總承包合同額為準(zhǔn))，單位：萬元人民幣。

序號	項目名稱	2002年	2003年	2004年
1	冶金	450,728	1,004,163	1,420,889
2	石化	933,667	807,226	1,202,469
3	電力	457,432	482,743	727,989
4	化工	272,437	317,998	474,270
5	建材	178,145	278,606	288,209
6	機(jī)械	92,217	157,582	245,249
7	水利水電	77,037	144,781	201,978
8	石油	29,760	54,040	164,926
9	紡織	140,178	154,375	140,800
10	水運(yùn)	59,406	43,384	104,190
11	鐵道	47,603	72,249	103,517
12	兵器	73,384	102,609	99,669
13	有色金屬	44,878	59,174	82,910
14	電子	25,773	30,684	56,133
15	航空	18,629	15,334	37,195
16	市政	3,174	20,605	32,711
17	煤炭	23,438	18,675	26,941
18	輕工	8,977	14,685	18,076
19	商業(yè)	52,240	7,370	10,337
20	建筑	4,493	4,181	7,020
21	核工業(yè)	0	3,681	0
22	公路	11,158	0	0
23	其他	52,240	0	0
	合計	3,056,994	3,794,145	5,445,478

2004年完成專業(yè)工程工程總承包合同額 （根據(jù)建設(shè)部2005年統(tǒng)計年報）

排序	專業(yè)工程	完成合同數(shù)(項)	完成合同額（億元）
1	建筑裝飾工程	1620	29.4
2	建筑智能化	1472	18.8
3	環(huán)境工程	2106	13.4
4	輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)	254	11.8
5	建筑幕墻	85	4.9

2002-2004年各行業(yè)參加排序企業(yè)完成項目管理營業(yè)收入統(tǒng)計

(排序以2004年完成項目管理營業(yè)額收入為準(zhǔn)),單位：萬元人民幣。

序號	項目名稱	2002年	2003年	2004年
1	水利水電	28,405	32,004	147,130
2	電力	33,383	44,340	101,170
3	鐵道	13,050	33,563	69,630
4	冶金	22,045	34,900	44,824
5	機(jī)械	10,033	8,500	35,776
6	石油	25,274	32,180	32,607
7	有色金屬	5,724	16,421	30,472
8	化工	21,005	31,298	22,241
9	石化	20,543	18,682	19,885
10	水運(yùn)	10,898	9,768	13,581
11	建材	1,170	3,679	4,421
12	兵器	1,240	3,987	2,856
13	電子	11,457	1,382	2,750
14	航空	404	1,189	2,167
15	建筑	828	532	1,188
16	輕工	0	385	1,018
17	市政	0	323	280
18	煤炭	514	0	0
19	公路	11,158	0	0
20	其他	15,433	3,096	1,380
	合計	232,564	276,354	533,476

　　6、項目管理水平大大提高。

　　2002年中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會曾經(jīng)評選出一批優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目，2004年又評出工程總承包金鑰匙獎5項，工程總承包銀鑰匙獎14項，工程總承包優(yōu)秀獎24項，工程項目管理優(yōu)秀獎10項。從獲獎項目中可以明顯看出，企業(yè)工程總承包組織機(jī)構(gòu)逐步健全，功能逐步完善，專業(yè)人員逐步配套，項目管理技術(shù)得到普遍應(yīng)用，項目管理效果良好，大多業(yè)主十分滿意。其中有些項目是企業(yè)通過國際競標(biāo)獲得的，如：中國石化工程建設(shè)公司承包的伊朗煉廠改造項目、中國成達(dá)工程公司承包的張家港陶氏化學(xué)工業(yè)園二期項目等采用國際招標(biāo)，建成后受到了國外項目業(yè)主的好評；有些國內(nèi)項目的總承包商是國內(nèi)業(yè)主經(jīng)過精心挑選確定的，并且在進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全管理等方面得到了業(yè)主滿意，業(yè)主還表示今后仍將繼續(xù)與總承包企業(yè)合作對續(xù)建項目進(jìn)行工程總承包，工程總承包方式得到了業(yè)主的充分認(rèn)可。比如山東電力工程咨詢院承包的“酒鋼熱電廠（2×125MW）技改工程”、五環(huán)科技股份有限公司承包的“貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限總公司年產(chǎn)20萬噸磷酸工程”、中冶南方工程技術(shù)有限公司承包的“漣鋼新建2200立方米高爐工程”等總承包工程都是水平提高、業(yè)主滿意的案例。

　　7、建設(shè)項目管理和工程總承包的專業(yè)人員素質(zhì)大大提高。

　　建設(shè)項目管理和工程總承包不同于一般的施工管理和設(shè)計管理，它要求項目經(jīng)理不僅要熟悉工程技術(shù)，而且還要熟悉工程公司的組織體系，熟悉現(xiàn)代項目管理理論知識和技術(shù)，還要懂得設(shè)計管理、采購管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)。為此，近十年來，各行業(yè)勘察設(shè)計單位、工程公司十分重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極組織參加建設(shè)部工程總承包項目經(jīng)理專業(yè)培訓(xùn)，同時，還采取請進(jìn)來、送出去的辦法，投入大量資金培訓(xùn)項目經(jīng)理人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年取得建設(shè)部工程總承包項目經(jīng)理培訓(xùn)證書和其他項目管理資格證書的專業(yè)人員已經(jīng)近萬人。

　　8、創(chuàng)建國際型工程公司步伐加快

　　化工和石化行業(yè)最早提出創(chuàng)建國際型工程公司。1990年，化工部領(lǐng)導(dǎo)要求加快化工設(shè)計單位的改革步伐，盡快走向國際市場，提出了創(chuàng)建國際型工程公司的奮斗目標(biāo)。1994年，化工部正式下發(fā)了《化工部關(guān)于創(chuàng)建國際型工程公司的規(guī)劃意見》。要求已改為企業(yè)的寰球、天辰、五環(huán)、成達(dá)工程公司等單位，按照化工部提出的《創(chuàng)建國際型工程公司的規(guī)劃意見》，根據(jù)國際工程公司的特征和模式，盡快建設(shè)成為國際型工程公司。經(jīng)過十多年的努力，這些設(shè)計單位在體制、機(jī)制、功能等方面都發(fā)生了很大變化，已經(jīng)基本形成以工程咨詢、工程設(shè)計為基礎(chǔ)，以工程項目管理服務(wù)和工程總承包為市場開拓主要方向的經(jīng)營服務(wù)體系。石化系統(tǒng)的幾個大院也起步較早，以SEI為代表的設(shè)計院，從90年代初就開始創(chuàng)建國際型工程公司，現(xiàn)在幾個大院都在走工程公司模式。

　　國務(wù)院印發(fā)了101號文以后，各行業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司的步伐進(jìn)一步加快。冶金、電力、建材、機(jī)械等行業(yè)都有一批設(shè)計院轉(zhuǎn)換為工程公司。比如：北京鋼鐵設(shè)計研究總院改制為中冶京誠工程技術(shù)有限公司；電力行業(yè)的華北.電力設(shè)計院改制為北京國電華北電力工程有限公司；建材行業(yè)有中材國際工程股份有限公司、中國凱盛國際工程公司等等。

　　三、工程項目管理和總承包工作存在的主要問題

　　近幾年，勘察設(shè)計行業(yè)開展工程總承包和項目管理成績很大，但仍存在許多問題，這些問題不解決，對勘察設(shè)計企業(yè)開拓工程總承包市場、創(chuàng)建國際性工程公司將會產(chǎn)生不利影響，當(dāng)前存在的幾個主要問題是：。

　　1、取消了工程總承包資質(zhì)后，市場準(zhǔn)入需要進(jìn)一步規(guī)范。

　　1992年11月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)[1992]805號），但是以后對工程總承包資格管理工作沒有跟上，一是對已經(jīng)頒發(fā)工程總承包資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)沒有實行年檢制度，造成社會對工程總承包資質(zhì)的有效性有誤解；二是后來準(zhǔn)備出臺的《建設(shè)項目工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項目工程總承包企業(yè)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》沒有出臺。而施工企業(yè)實行施工總承包資質(zhì)，所以社會上對工程總承包資質(zhì)也提出了要求，沒有資質(zhì)就搞不了工程總承包，這給勘察設(shè)計企業(yè)開拓工程總承包市場帶來較大困難。盡管建設(shè)部30號文提出有資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)都可以承攬工程總承包，但在實際操作上勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)入工程總承包市場仍有障礙，而且僅憑設(shè)計、勘察、施工資質(zhì)就可搞工程總承包，也缺乏具體的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、勘察設(shè)計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理管理制度不健全

　　工程總承包是一種技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險都很高的承包方式，勘察設(shè)計企業(yè)開展工程總承包和項目管理，關(guān)鍵要看是否擁有一批高素質(zhì)的項目經(jīng)理人才。如果沒有既懂專業(yè)技術(shù)，又精通現(xiàn)代項目管理理論知識和方法的項目經(jīng)理人才，就無法做到項目管理的科學(xué)化。所以，在90年代末，我們就開始抓工程總承包項目經(jīng)理人才培訓(xùn)，而且得到建設(shè)部的大力支持。培訓(xùn)教材經(jīng)過建設(shè)部審定，培訓(xùn)后由建設(shè)部人事教育司負(fù)責(zé)頒發(fā)工程總承包培訓(xùn)合格證書。

　　經(jīng)過近8年的實踐，我們的勘察設(shè)計行業(yè)的項目經(jīng)理培訓(xùn)得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可，對工程總承包管理人員具有很好的適用性，但項目經(jīng)理資格認(rèn)證和持證上崗的目標(biāo)一直未能實現(xiàn)。項目經(jīng)理是工程總承包項目管理的核心，項目成功與否，在很大程度上取決于項目經(jīng)理的素質(zhì)和項目管理能力。所以，在勘察設(shè)計行業(yè)建立科學(xué)的項目經(jīng)理人才標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)項目經(jīng)理職業(yè)化是中國勘察設(shè)計協(xié)會亟待解決的重要問題。

　　3、勘察設(shè)計企業(yè)開拓工程總承包市場的動力不強(qiáng)

　　近幾年來，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于高速、穩(wěn)定發(fā)展時期，有相當(dāng)一部分設(shè)計院的設(shè)計任務(wù)多的干不完，日子相當(dāng)好過。從而放松了工程總承包市場的開拓，放松了創(chuàng)建工程公司的步伐。這種情況在化工行業(yè)有，我相信在其他行業(yè)也是存在的。當(dāng)前，必須看到目前勘察設(shè)計市場競爭十分激烈，壓價競爭相當(dāng)嚴(yán)重，設(shè)計人員為了多掙錢，加班加點是常事，從設(shè)計收入上講，有不少企業(yè)已經(jīng)到了極限，如果還不強(qiáng)化工程總承包和工程項目管理的服務(wù)功能、還不拓寬業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)再往高處發(fā)展很難。

　　4、與創(chuàng)建國際工程公司的目標(biāo)有很大差距

　　國務(wù)院[1999]101號文明確指出，勘察設(shè)計單位要向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設(shè)計事務(wù)所轉(zhuǎn)化。這些都是與國際接軌的企業(yè)形式。設(shè)計院改企業(yè)很容易，但是真正變成工程公司并不簡單?；ば袠I(yè)的幾個大院從八十年代初就進(jìn)行這方面的探索，1992年環(huán)球、八院、四院、一院率先改制成企業(yè)，并努力創(chuàng)建國際型工程公司，差不多用了十五年時間，現(xiàn)在與國際上大的工程公司相比，仍然有較大差距。對于更多的行業(yè)來講，創(chuàng)建工程公司起步更晚，在組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)功能、經(jīng)營模式、項目運(yùn)作方式、項目管理體系、人才素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)融資能力、風(fēng)險規(guī)避等方面有相當(dāng)大的差距，境外工程總承包合同額增長緩慢，國際競爭力十分薄弱。應(yīng)該看到我們推動勘察設(shè)計企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司的任務(wù)還十分艱巨。

　　四、2006年建設(shè)項目管理和工程總承包分會工作重點

　　2006年是國家“十一五”規(guī)劃的起步年，全黨、全國人民都在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合中國勘察設(shè)計協(xié)會的工作，建設(shè)項目管理和工程總承包分會必須把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)分會工作的重要指針，牢牢把握推進(jìn)工程總承包和項目管理發(fā)展的方向，重點做好以下幾項工作：

　　1、在建設(shè)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，密切與各省、自治區(qū)建設(shè)廳合作，積極開展國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005頒布實施后的宣貫工作。

　　2、按計劃完成《工程總承包合同范本》（以下簡稱《合同范本》）和《工程總承包招投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《招投標(biāo)管理辦法》）的專題研究工作。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理交流研討和項目經(jīng)理培訓(xùn)，盡快建立勘察設(shè)計行業(yè)項目經(jīng)理資格認(rèn)證制度，促進(jìn)項目管理專業(yè)人才健康發(fā)展。

　　4、在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《評定并表彰優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目暫行辦法》進(jìn)行修訂，并按照有關(guān)要求做好第三屆優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目的評選工作。

　　5、改進(jìn)《開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序申報表》，做好2006年從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序工作。爭取7月份向行業(yè)發(fā)布排序結(jié)果。

　　6、適時召開顧問專家工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議。

　　7、做好中國工程項目管理聯(lián)合網(wǎng)站的開發(fā)和維護(hù)管理工作。

　　8、按計劃完成雜志《工程建設(shè)項目管理與總承包》的組稿和出版工作。適時召開雜志編委會會議。

　　9、繼續(xù)和有關(guān)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)合作辦好項目經(jīng)理培訓(xùn)班、業(yè)主項目管理培訓(xùn)班。

　　最后，衷心感謝建設(shè)部和各級建設(shè)行政主管部門、各地方勘察設(shè)計協(xié)會、各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會對中國勘察設(shè)計協(xié)會、建設(shè)項目管理和工程總承包分會工作的大力支持。為了我國建設(shè)項目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展，為了讓更多的勘察設(shè)計企業(yè)成為我國工程建設(shè)領(lǐng)域工程總承包和項目管理的主力軍，希望大家充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，齊心協(xié)力，相互支持，把建設(shè)項目管理和工程總承包不斷推向新的臺階。