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齊心協(xié)力　開(kāi)拓創(chuàng)新
增強(qiáng)建設(shè)法制宣傳教育工作實(shí)效

同志們：

　　剛才，魏副局長(zhǎng)已對(duì)我市建設(shè)系統(tǒng)六年來(lái)的法制宣傳教育工作作了比較全面的總結(jié)，我完全同意魏副局長(zhǎng)的意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀，希望你們戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)為我市建設(shè)系統(tǒng)的法制建設(shè)添磚加瓦。下面，我就下一階段的法制宣傳教育工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性。

　　法律如果不被信仰,不能成為人們的生活方式,就是一紙空文。法制宣傳教育的主要任務(wù)，就是要培養(yǎng)公民的法律信仰和法治的生活方式，培養(yǎng)良好的法治文化。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去六年，我市建設(shè)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，是取得了較好的成績(jī)。但這并不能說(shuō)明我們的法制觀念、執(zhí)法水平、維權(quán)意識(shí)，已達(dá)到了很高的層次?？陀^地講，我們的工作只是勉強(qiáng)與低層次的依法行政相適應(yīng)而已，與國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求，還有較大的差距，需要我們加快步伐、迎頭趕上。結(jié)合解決當(dāng)前建設(shè)事業(yè)和社會(huì)發(fā)展中存在問(wèn)題的需要，同樣要求我們必須進(jìn)一步深入開(kāi)展法制宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立法制的權(quán)威。下面，與大家一起共同探討加強(qiáng)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，以期達(dá)到共同提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓落實(shí)的目的。

　　第一，學(xué)法用法是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題還比較突出。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)重速度、輕效益，重?cái)U(kuò)張、輕環(huán)保；重城市發(fā)展、輕農(nóng)村建設(shè)；在舊城改造中，片面強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的需要，對(duì)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利尊重不夠，甚至損害群眾的合法權(quán)益；一些地方仍存在追求“形象工程”、“政績(jī)工程”，對(duì)人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題重視不夠等現(xiàn)象仍然存在。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的重要原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，習(xí)慣采取人治、權(quán)治的方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。解決這些問(wèn)題，就必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

　　第二，學(xué)法用法是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。從2004年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出的明確要求。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的努力，各級(jí)建設(shè)行政主管部門在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、提高行政管理效能、增強(qiáng)管理透明度等方面，都取得了一定的進(jìn)展。但是，與建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大的差距。法治政府的建設(shè)，首先要求公務(wù)人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固地樹(shù)立法治觀念，全心全意地為人民服務(wù)，正確地運(yùn)用權(quán)力，自覺(jué)地接受監(jiān)督；要從過(guò)去主要依靠行政手段，轉(zhuǎn)變到依靠法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)上來(lái)。只有深入開(kāi)展法制宣傳教育，才能有效地推動(dòng)建設(shè)法治政府的進(jìn)程。

　　第三，學(xué)法用法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、化解社會(huì)矛盾的治本之策。建設(shè)行業(yè)涉及面廣，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題比較多，建設(shè)工程質(zhì)量和安全、房屋拆遷、燃?xì)獍踩鹊?，都直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民的切身利益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，負(fù)有穩(wěn)定社會(huì)的重要責(zé)任。近幾年來(lái)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門在清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，解決城市房屋拆遷中損害群眾利益問(wèn)題等方面，雖然取得了明顯成效，但是建設(shè)領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾依然突出。只有通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高執(zhí)法人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法調(diào)處各種利益關(guān)系和正確處理各種社會(huì)矛盾的能力，才能正確引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)全社會(huì)自覺(jué)守法、依法維權(quán)、依法辦事。

　　第四，學(xué)法用法是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是法制經(jīng)濟(jì)。只有增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理者、經(jīng)營(yíng)者和一切從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公民的法制觀念，才能確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法治軌道，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)的秩序還不夠規(guī)范，其重要原因是：有的行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員有令不行，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究；有的企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)人員缺乏必要的法律法規(guī)知識(shí)，或者明知故犯、惡意擾亂市場(chǎng)秩序；一些企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較薄弱，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。因此，深入開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍，努力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于保證建筑業(yè)和市政公用事業(yè)的健康發(fā)展，提高工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理、服務(wù)質(zhì)量，都具有十分重要的作用。
既然法制宣傳教育這么重要，所以我在這里特別強(qiáng)調(diào)：各單位一定要立足于加快建設(shè)、加快發(fā)展和規(guī)范管理，把強(qiáng)化法制宣傳教育作為提升我市建設(shè)行政工作質(zhì)量和水平的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，切實(shí)做好實(shí)施“五·五”普法規(guī)劃的開(kāi)局工作。

　　二、注重實(shí)效，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　法制宣傳教育，一定要結(jié)合工作實(shí)際的需要和人民群眾的迫切需求來(lái)進(jìn)行，要防止各種流于形式的為普法而普法的活動(dòng)。我認(rèn)為，在實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃期間，我們必須結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)好以下四方面的法律、法規(guī)：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要在建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本法律制度，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步掌握憲法的基本知識(shí)，忠于憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，提高憲法意識(shí)，培育民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認(rèn)真貫徹了憲法的根本原則，是否忠實(shí)履行了憲法賦予的職責(zé)；按照憲法的要求，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域影響群眾利益的突出問(wèn)題。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省法制宣傳教育條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使各級(jí)建設(shè)行政主管部門的干部職工牢固樹(shù)立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要積極向群眾宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)效能建設(shè)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

　?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要大力開(kāi)展城市房屋拆遷、燃?xì)夤芾怼⒔ㄔO(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)、信訪條例等相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)群眾合法權(quán)益意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。要把“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)，作為普法宣傳活動(dòng)的重要內(nèi)容，突出抓好農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)他們依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好社會(huì)風(fēng)尚，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，建立規(guī)范建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)交易行為等專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)法制宣傳教育，促進(jìn)工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作。要學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的重要性，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的資源節(jié)約。

　　三、切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性

　　在實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃期間，我們除了要以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的新突破外，還要繼續(xù)抓好公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度、法律顧問(wèn)制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提拔重用。市建設(shè)職業(yè)學(xué)校，要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，集中培訓(xùn)不少于20小時(shí)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，對(duì)公務(wù)員學(xué)法用法情況要定期檢查，同時(shí)列為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，參加通用法律法規(guī)的考試和建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)考試，考試成績(jī)登記在《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》上，作為年度考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)?？荚嚥缓细裾?，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。建設(shè)行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持有執(zhí)法證件。在“四五”普法中，已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，并參加市建設(shè)局統(tǒng)一組織的專業(yè)法律知識(shí)考核。新任的行政執(zhí)法人員，必須通過(guò)公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)考核合格，按規(guī)定領(lǐng)取行政執(zhí)法證，方能上崗。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)掌握與本職工作相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和執(zhí)業(yè)水平。各級(jí)建設(shè)主管部門要采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育要有一定比例的法律知識(shí)內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民工法律素質(zhì)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確建設(shè)領(lǐng)域用工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育的責(zé)任；用工單位要將農(nóng)民工法制教育，作為本單位法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，建立農(nóng)民工學(xué)法用法制度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制宣傳教育，滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在加強(qiáng)面向農(nóng)民工的法制宣傳教育與法律服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，繼續(xù)探索開(kāi)辦民工學(xué)校，創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。

　　四、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，增強(qiáng)普法工作實(shí)效。

　　創(chuàng)新法制宣傳教育形式，動(dòng)員社會(huì)力量參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，是做好普法工作的重要條件。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要在電視、電臺(tái)和相關(guān)報(bào)紙、雜志、建設(shè)信息網(wǎng)等各類媒體上，開(kāi)辟建設(shè)法律宣傳專欄，公布相關(guān)法律及政策，以案說(shuō)法，宣傳普及建設(shè)法制知識(shí)；要積極開(kāi)展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律援助、圖片展覽等活動(dòng)，在風(fēng)景名勝區(qū)、建筑工地等公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施；利用新法律法規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響；抓住“12.4”法制宣傳日、普法宣傳月、節(jié)水或節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)實(shí)施周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，以印發(fā)宣傳材料、懸掛條幅等多種方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)；積極創(chuàng)造條件，擇機(jī)開(kāi)通 “建設(shè)行政法律咨詢服務(wù)熱線”；充分利用汕頭建設(shè)網(wǎng)站，組織網(wǎng)絡(luò)座談活動(dòng)，為管理部門與公眾就群眾關(guān)心的工程建設(shè)、燃?xì)夤芾?、城市拆遷等方面的法律問(wèn)題展開(kāi)討論提供平臺(tái)，不斷豐富法制宣傳的形式。要將“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)，作為建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的法律宣傳、法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵紀(jì)守法，逐步提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　五、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，著力提高法治化管理水平。

　　“法，貴于行”。學(xué)法的目的是為了守法和用法，要“學(xué)以致用”。我認(rèn)為，嚴(yán)格依法辦事本身就是最生動(dòng)的法治教育和法治實(shí)踐，有利于增強(qiáng)學(xué)法的效果；反之，一個(gè)有法可以不依、執(zhí)法可以不嚴(yán)的案例，就會(huì)嚴(yán)重影響普法的效果。當(dāng)前,要重點(diǎn)做好以下兩方面的工作：

　　(一)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依法行政。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)質(zhì)，是一種對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的制度，它是行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的制度體現(xiàn)，是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的制度保障。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要通過(guò)梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，并與落實(shí)“五五”普法規(guī)劃工作緊密結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法水平。要將依法行政的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到執(zhí)法有依據(jù)，行政有規(guī)范，過(guò)程有監(jiān)控，違法有追究，真正建立一種行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政制度。上述這些工作中，梳理執(zhí)法依據(jù)這項(xiàng)工作，去年已基本完成，估計(jì)近期市政府可以向社會(huì)公布。其他工作，要按照市政府的部署，爭(zhēng)取在今年全面鋪開(kāi)。

　?。ǘ﹪@建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)認(rèn)真制定依法治理工作規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要積極探索推進(jìn)行業(yè)依法治理的實(shí)踐形式，鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政和依法管理。要圍繞城市房屋拆遷、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)工程質(zhì)量和安全，燃?xì)怃N售使用管理等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。特別是城市房屋拆遷工作，已成為當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一大考題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)依法治理，積極化解社會(huì)矛盾，最大限度地增加和諧因素，保障和促進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和物質(zhì)保障，確保法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。

　　一方面，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門都要健全“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“五五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施工作，面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)；要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡力解決基層法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的困難，努力創(chuàng)造良好的法制工作條件；要將法制宣傳教育納入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有落實(shí)，講求實(shí)效，力戒形式主義；逐步建立法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展“五五” 普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。市建設(shè)局普法辦，要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣建設(shè)局法制宣傳教育工作的督導(dǎo)。

　　另一方面，我們要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，都要積極開(kāi)展法制宣傳教育工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要想方設(shè)法穩(wěn)定這支隊(duì)伍，在政治上、工作上和生活上對(duì)他們給予關(guān)心、支持和照顧，激發(fā)他們的工作熱情，使他們?nèi)娜庾龊梅ㄖ菩麄鹘逃ぷ?。要逐步建立法制宣傳教育的人才資源庫(kù)，吸納社會(huì)法律人才，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同參與本系統(tǒng)的法制建設(shè)。

　　同志們，當(dāng)前我市建設(shè)事業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)，十分繁重。工作越是繁忙，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越要重視普法這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。讓我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省政府粵東工作會(huì)議和市委第九次黨代會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)普法工作的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！

二○○七年四月二十八日