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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在2007年“全國部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上的講話
瀏覽次數(shù)：2685貫徹節(jié)能減排方針 抓好城市“禁現(xiàn)”工作
促進(jìn)散裝水泥發(fā)展再上新臺(tái)階
商務(wù)部副部長(zhǎng) 姜增偉
（二00七年八月一日）
同志們：
今年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值攘块T下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》。根據(jù)通知要求，北京等十城市從今年9月1日起將正式啟動(dòng)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”）的規(guī)定，工程中將使用預(yù)拌砂漿，其他117個(gè)城市也將于今后兩年分期分批實(shí)施“禁現(xiàn)”，這是商務(wù)部、建設(shè)部等部門繼2003年在全國部分城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土后，推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的又一重要舉措，是貫徹2005年國務(wù)院提出的“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，工作意義重大。我們召開這次會(huì)議的主要目的，是在交流各地“禁現(xiàn)”工作、措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員和部署下一階段“禁現(xiàn)”和散裝水泥工作。
下面，我就貫徹“節(jié)能減排”方針，抓好當(dāng)前城市“禁現(xiàn)”工作和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。
一、各地為開展“禁現(xiàn)”工作做了大量準(zhǔn)備工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)
通過大會(huì)交流和各地提供的材料可以看出：各地為開展“禁現(xiàn)”做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，為下一步開展“禁現(xiàn)”提供了有益的借鑒。
這里要特別提到的是，在確定“禁現(xiàn)”范圍和“禁現(xiàn)”批次時(shí)，北京、天津、上海、廣州、南京、鄭州、大連、深圳、常州、葫蘆島等10個(gè)城市，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本著建設(shè)和諧社會(huì)，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以及對(duì)散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)要求作為第一批“禁現(xiàn)”城市。他們認(rèn)識(shí)高，行動(dòng)到位，意識(shí)超前，勇于開拓、甘于奉獻(xiàn)，非常值得我們各地學(xué)習(xí)。
近年來，各地為“禁現(xiàn)”所做的準(zhǔn)備工作和所取得的經(jīng)驗(yàn)，可歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）各地政府高度重視，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，為“禁現(xiàn)”工作開展提供了組織保障。
為協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)工作的開展，很多地方都成立了由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“禁現(xiàn)”和推廣預(yù)拌砂漿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。如南京市于2004年4月，成立了由市建委、建工局、市政公用局、環(huán)保局、散裝水泥辦公室等五個(gè)部門共同組成的推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作小組，就如何加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作進(jìn)行了專門研究和部署。鄭州市于2005年成立了由市長(zhǎng)助理、市建委主任擔(dān)任 組長(zhǎng)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)拌砂漿工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施“禁現(xiàn)”、推廣預(yù)拌砂漿的強(qiáng)有力的組織保障。
?。ǘ┙M織開展工程項(xiàng)目試點(diǎn)，為預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
各地本著試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥起步的原則，組織開展預(yù)拌砂漿工程項(xiàng)目應(yīng)用試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工應(yīng)用等方面做了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。北京市抓住奧運(yùn)機(jī)遇，在國家體育場(chǎng)工程（鳥巢）和國家游泳中心工程（水立方）中均使用了預(yù)拌砂漿，同時(shí)，在北京市政府辦公樓、商務(wù)部辦公樓擴(kuò)建工程中，也使用了預(yù)拌砂漿，產(chǎn)生了很好的影響。從整體上看，第一批“禁現(xiàn)”的十個(gè)城市開展推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工程項(xiàng)目試點(diǎn)，基本上達(dá)到了預(yù)期效果。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法規(guī)建設(shè)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為“禁現(xiàn)”提供了政策保障。
在開展“禁現(xiàn)”工作中，近年來，很多省、市出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，將使用預(yù)拌砂漿納入工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求中，并不斷完善；有的地方還編制了操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)用提供了技術(shù)和管理支撐。南京市、天津市以政府令的形式，將推廣使用預(yù)拌砂漿納入管轄范圍；上海市在2000年頒布的《關(guān)于上海市建設(shè)工程推行試用商品砂漿的通知》中，明確了具體要求，并多次進(jìn)行修改、完善；北京市自2003年以來，編制并頒布了《干拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿納入禁止使用的建筑材料目錄、綠色文明安全施工規(guī)程、建筑業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查等具體工作規(guī)范中。
要強(qiáng)調(diào)的是，為了保證“禁現(xiàn)”工作順利推行，各地還開展了以預(yù)拌砂漿政策、標(biāo)準(zhǔn)、物流和施工技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)容的宣傳、教育、 引導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)，組織編寫《預(yù)拌砂漿技術(shù)與應(yīng)用》培訓(xùn)教材。廣州市、上海市先后舉辦監(jiān)理從業(yè)人員、建設(shè)工程職業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過5000人；廣州市舉辦了10期預(yù)拌砂漿技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)人員1245人。
?。ㄋ模┐罅﹂_展科研攻關(guān)，為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
生產(chǎn)成本高、技術(shù)配方復(fù)雜是當(dāng)前制約預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要因素。為解決這一問題，南京、深圳、北京、廣州、上海等城市圍繞降低預(yù)拌砂漿生產(chǎn)成本、改善預(yù)拌砂漿質(zhì)量、開展資源綜合利用等專題，組織科研院所開展了科技攻關(guān)活動(dòng)，取得了較大進(jìn)展，為預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。目前，我國年產(chǎn)2萬噸以上的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已有130多家，生產(chǎn)能力接近2000萬噸，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。但這只是起步階段，將來還要注重企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，技術(shù)含量要高，沒有規(guī)模就沒有效益?！敖F(xiàn)”調(diào)動(dòng)了企業(yè)、科研單位的積極性，促進(jìn)了預(yù)拌砂漿相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，解決了預(yù)拌砂漿運(yùn)輸過程中的離析問題，研制出了低成本的國產(chǎn)添加劑，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備的國產(chǎn)化，有效地降低了成本。
（五）有針對(duì)性地開展宣傳工作，為“禁現(xiàn)”創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
開展“禁現(xiàn)”涉及到不同主體的利益。預(yù)拌砂漿是一件新生事物，用工廠化生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿來替代現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)、流通和施工方式的“一場(chǎng)革命”，甚至是“質(zhì)”的變化。上半年，商務(wù)部在部署今年散裝水泥宣傳周活動(dòng)時(shí)，將宣傳“禁現(xiàn)”、發(fā)展預(yù)拌砂漿作為宣傳的主題之一，基本達(dá)到了預(yù)期目的。
這里要說明的是，商務(wù)部、建設(shè)部等部門對(duì)此次開展以禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿為主要內(nèi)容的“禁現(xiàn)”工作非常慎重。在“禁現(xiàn)”文件出臺(tái)前，我們認(rèn)真聽取了各地的意見，與建設(shè)部等有關(guān)部門進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，在充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑施工技術(shù)應(yīng)用水平等情況的基礎(chǔ)上，采取了由商務(wù)部和建設(shè)部共同提出建議、各地自愿申報(bào)相結(jié)合的方式來確定“禁現(xiàn)”范圍、“禁現(xiàn)”批次。我認(rèn)為這是實(shí)事求是的，也是符合我們國家當(dāng)前的情況的，也符合各地的實(shí)際，可以更好地貫徹落實(shí)。此次列入三批“禁現(xiàn)”的城市共127個(gè)，涵蓋了除福建、西藏外的全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）， 具有很強(qiáng)的代表性，“禁現(xiàn)”工作已受到行業(yè)的廣泛支持。
二、充分認(rèn)識(shí)開展 “禁現(xiàn)”和發(fā)展散裝水泥的重要意義
?。ㄒ唬╅_展“禁現(xiàn)”和發(fā)展散裝水泥，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用意義十分重大。
對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)這個(gè)問題，我們要從有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，從人的自身發(fā)展的高度來提高認(rèn)識(shí)。生活環(huán)境如果再這樣發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。由于受到食品中農(nóng)藥、獸藥、重金屬殘留量和大氣污染的影響，現(xiàn)在人們身體的綜合素質(zhì)有所下降，疾病感染率在增加。目前國務(wù)院和各級(jí)地方政府都非常重視這項(xiàng)工作，廣大群眾的呼聲也很高。做好“禁限”工作，無論是從水泥生產(chǎn)，還是從流通、使用過程的角度，都應(yīng)該說是貫徹資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要舉措。
第一、可以實(shí)現(xiàn)節(jié)材，減少資源消耗。據(jù)初步測(cè)算，2006年僅發(fā)展散裝水泥一項(xiàng)，就減少包裝袋94億只，節(jié)省包裝費(fèi)用211.5億元。由此節(jié)約了包裝紙282.6萬噸，折合木材1554.5萬立方米；節(jié)約電力33.9億千瓦時(shí)，節(jié)約水資源7.1億噸，節(jié)約燒堿103.6萬噸，節(jié)約燃煤367.4萬噸，綜合能耗節(jié)約達(dá)807.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，效益非?？捎^。在流通過程中，散裝水泥還可以避免包裝破損，減少損耗。2006年通過發(fā)展散裝水泥，就減少水泥破損2119萬噸，由此減少經(jīng)濟(jì)損失約55億元，節(jié)約能耗307.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第二、可以提高工程質(zhì)量，減少建材用量。在開展“禁現(xiàn)”后，用預(yù)拌砂漿替代現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿，不是簡(jiǎn)單意義上的同質(zhì)產(chǎn)品替代，而是用一種新型建筑材料來替代傳統(tǒng)、落后的建筑材料。新型預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿采用計(jì)算機(jī)程序控制成份配比，避免了現(xiàn)場(chǎng)攪拌中受人為因素影響造成的建筑質(zhì)量隱患；專業(yè)化生產(chǎn)形成了一套可追溯的質(zhì)量保證體系，從制度上強(qiáng)化了生產(chǎn)單位的質(zhì)量意識(shí)，保證了建筑質(zhì)量安全，降低了工程返工率，從而實(shí)現(xiàn)了更為廣泛意義的“節(jié)材”，達(dá)到了建筑節(jié)材、建筑節(jié)能、延長(zhǎng)建筑物使用壽命的目的，更好地服務(wù)于我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展大局。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京國家體育場(chǎng)工程（鳥巢）使用預(yù)拌砂漿試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的初步評(píng)估顯示，室內(nèi)部分原預(yù)算砂漿用量為1.98萬噸，改用預(yù)拌砂漿后實(shí)際使用量減少到1.28萬噸，節(jié)約砂漿用量35％，節(jié)約量非?？捎^。同時(shí)，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程還減少了水泥、石灰用量。以2006年全國城市3.5億噸砂漿需求量計(jì)算，如果全部使用預(yù)拌砂漿，每年可因此節(jié)約能耗達(dá)315萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少二氧化碳排放3150萬噸。
第三、可以為資源綜合利用開辟一條新途徑。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工廠化生產(chǎn)，帶動(dòng)了固體廢棄物的再利用，減輕了固體廢棄物對(duì)環(huán)境帶來的壓力，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如每立方米預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿可綜合利用粉煤灰80-100公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2006年，北京市在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過程中，消耗粉煤灰和礦渣達(dá)到422萬噸，消耗尾礦廢石約5000萬噸，減少了天然砂石的開采，而且，使北京西郊多年來堆積如山的鐵礦渣得到了有效利用。
第四、可以減少污染物排放和城市噪音、粉塵污染，有效地改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市文明建設(shè)。散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的裝備和環(huán)境下作業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化操作，有助于避免施工攪拌帶來的城市噪音污染，還有助于減少材料露天堆放和現(xiàn)場(chǎng)攪拌造成的粉塵污染。據(jù)測(cè)算，與袋裝水泥相比，每使用一噸散裝水泥可減少粉塵排放4.2公斤。2006年因發(fā)展散裝水泥，減少向大氣排放粉塵184.7萬噸，減少二氧化碳排放2675.3萬噸，減少二氧化硫排放84.8萬噸。
第五、可以有效地改善勞動(dòng)環(huán)境，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。散裝水泥生產(chǎn)、裝運(yùn)、使用通過機(jī)械化、現(xiàn)代化操作來完成，改變了過去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式，極大地改善了生產(chǎn)、裝運(yùn)、施工作業(yè)環(huán)境，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免工人在充滿粉塵的惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵而患上矽肺病的情況。在發(fā)達(dá)國家，袋裝水泥之所以難以立足，一個(gè)很重要的原因就是建立了嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)制度。人工搬運(yùn)、人工拆包、人工裝料、現(xiàn)場(chǎng)攪拌等繁重、落后的工作方式，極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的身心健康。隨著我國勞動(dòng)保護(hù)制度的逐步完善，勞動(dòng)力成本逐步提高，社會(huì)分工進(jìn)一步發(fā)展，這種落后的生產(chǎn)方式必將被先進(jìn)的生產(chǎn)方式所取代。“禁現(xiàn)”和散裝水泥發(fā)展將為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
?。ǘ敖F(xiàn)”將成為我國散裝水泥快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
我國散裝水泥工作經(jīng)歷了近50年的發(fā)展歷程，在大家和社會(huì)各界的共同努力下，散裝水泥工作取得了顯著成績(jī)，水泥散裝率不斷提高。目前全國平均水泥散裝率已接近40%，上海、天津、北京、浙江、江蘇的水泥散裝率分別高達(dá)94.7%、91.9%、88.4%、66.4%和60.3%，已經(jīng)達(dá)到或基本接近世界發(fā)達(dá)國家水泥散裝化水平，這是一個(gè)非常可喜的成績(jī)。幾代散裝人為此付出了艱苦不懈的努力。在此，我謹(jǐn)代表商務(wù)部，向長(zhǎng)期致力于發(fā)展散裝水泥事業(yè)、推動(dòng)“禁現(xiàn)”工作的各級(jí)散裝水泥戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意！向發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值炔块T，對(duì)散裝水泥工作和這次“禁現(xiàn)”政策出臺(tái)所給予的大力支持表示衷心感謝！
商務(wù)部對(duì)散裝水泥工作高度重視，把它作為商務(wù)節(jié)能降耗工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。薄熙來部長(zhǎng)最近還就散裝水泥工作做出批示，指示我們對(duì)散裝水泥工作“應(yīng)予重視”。為推動(dòng)我國散裝水泥發(fā)展，商務(wù)部正在研究和制定以提高水泥散裝率為中心，圍繞城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿為工作重點(diǎn)、同時(shí)大力抓好農(nóng)村散裝水泥推廣、加強(qiáng)散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)的工作措施，這項(xiàng)工作在與有關(guān)部門會(huì)商后，將加快推進(jìn)。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的袋裝水泥已不能滿足城市建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的要求，只有通過集中供應(yīng)散裝水泥、工廠化生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，才能適應(yīng)和滿足大型工程項(xiàng)目的要求。針對(duì)這種情況，2003年，商務(wù)部、建設(shè)部等部門不失時(shí)機(jī)地在部分城市啟動(dòng)了限期禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作，從使用環(huán)節(jié)入手，將發(fā)展預(yù)拌混凝土作為擴(kuò)大散裝水泥使用的一條重要途徑。從這一措施實(shí)施三年以來的情況看，成效非常顯著，成為推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的重要推動(dòng)力量。截至2006年底，全國各地已建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠、配送中心2891家。2006年這些預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠、配送中心使用散裝水泥量已達(dá)到1.4億噸，占當(dāng)年散裝水泥使用量的30%以上，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的城市已從當(dāng)初的124個(gè)擴(kuò)大到300多個(gè)。在“十五”時(shí)期，我國散裝水泥量年均增長(zhǎng)速度達(dá)到21.6%；水泥散裝率從2000年的19.1%提高到2006年的39.1%，年均增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，是歷史最好水平。
但是，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，只是堵住了使用袋裝水泥的一個(gè)渠道，在城市施工建設(shè)中普遍存在的現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿作業(yè)方式，仍在大量使用袋裝水泥。為堵住這一渠道，開展“禁現(xiàn)”工作勢(shì)在必行，以保證國家“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的政策在城市得以全面落實(shí)。據(jù)測(cè)算，在全國中心城市全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿后，可增加散裝水泥用量1億噸以上，帶動(dòng)我國水泥散裝率提高8-10個(gè)百分點(diǎn)。
（三）必須重視并研究解決制約我國散裝水泥發(fā)展的問題和困難。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問題：與世界發(fā)達(dá)工業(yè)國家80% 以上的散裝率相比，我國水泥散裝化水平仍然較低，發(fā)展速度不盡如人意，地區(qū)發(fā)展也不平衡，城市和農(nóng)村發(fā)展差距大。目前，散裝水泥產(chǎn)量主要集中在華東、中南地區(qū)。2007年上半年，僅華東的散裝水泥產(chǎn)量就占到全國總量的52.9%；有20個(gè)省（區(qū)、市）水泥散裝率沒有達(dá)到全國平均水平，有5個(gè)省的水泥散裝率低于20%。這些省市的同志回去后應(yīng)給各省領(lǐng)導(dǎo)同志好好做一下匯報(bào)。
目前，全國每年還有大量的袋裝水泥進(jìn)入建筑工地，由此帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、粉塵排放數(shù)量相當(dāng)驚人。廣大農(nóng)村地區(qū)更是由于銷售網(wǎng)絡(luò)不健全、物流設(shè)施不配套，散裝水泥使用率更低。這些問題的存在，與當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、加強(qiáng)節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略和大政方針環(huán)境極不協(xié)調(diào)。對(duì)此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，要看到問題、看到差距，并進(jìn)行深刻反思。為什么50年興不起一個(gè)產(chǎn)業(yè)？國家制定“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”政策已經(jīng)20多年，為什么落實(shí)起來非常困難？在有些地方為什么還面臨很大阻力，原因在哪里？為什么這樣一件利國利民的好事辦不好？對(duì)于抓這項(xiàng)工作的同志們，我想更多強(qiáng)調(diào)一下我們自身的工作。
要加大宣傳力度，利用媒體去暴露一些問題，引起社會(huì)的關(guān)注，但應(yīng)以正面報(bào)道為主，要用事實(shí)說話，用數(shù)字說話。宣傳形式可以多種多樣，不能僅僅搞宣傳周，我們還可以舉辦一些論壇，甚至是一些國際研討會(huì)。同時(shí)，散裝水泥主管部門要進(jìn)一步研究新形勢(shì)下發(fā)展散裝水泥的工作方案，在必要的時(shí)候，我們也可以同建設(shè)部，環(huán)?？偩郑|(zhì)檢總局，工商總局，公安部等部門搞一些專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)然，做好散裝水泥工作需要一個(gè)良好的法律環(huán)境，要完善法規(guī)體系和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，我們的工作要依照國家的法律、法規(guī)進(jìn)行，要依法行政。
上述存在的問題，在我看來，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平問題，有地區(qū)差別問題，有相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和流通裝備配套問題，有建筑施工技術(shù)應(yīng)用水平問題；也有各地散裝水泥管理體制不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作難度大的問題；還存在部分散裝辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)無財(cái)政來源，影響產(chǎn)業(yè)投入及發(fā)揮資金效力問題等。除此之外，一個(gè)非常重要的問題是，我們認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)國家目前節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)是否到位，對(duì)發(fā)展散裝水泥的政策、措施的認(rèn)識(shí)是否到位等，這些都是值得我們思考的。我們的一些部門、包括行業(yè)組織、地方政府在處理行業(yè)利益、局部利益和整體利益問題上是否能站在環(huán)境保護(hù)的角度，是否能站在中華民族及人類生存的角度來思考問題。
散裝水泥工作有它的特殊性。這些年來，由于政府機(jī)構(gòu)改革，散裝水泥管理職能歷經(jīng)了多個(gè)主管部門，應(yīng)該說這對(duì)散裝水泥工作有一定的影響，但是，在大家的共同努力下，近年來散裝水泥工作取得了較好的成績(jī)，這一點(diǎn)應(yīng)該給予充分的肯定。散裝水泥工作難度很大，即使部門分工較為清晰，管理體制較為順暢，也需要上上下下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在政策上給予支持。
散裝水泥工作，涉及生產(chǎn)、流通和使用各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說，就一個(gè)部門的力量，是做不好的。今天，我們邀請(qǐng)了建設(shè)部、交通部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等多個(gè)部門來參加這個(gè)會(huì)議，就是希望共同加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前國際大背景下，在黨中央、國務(wù)院提出節(jié)能減排的具體任務(wù)中，應(yīng)對(duì)國際氣候的變化和環(huán)境保護(hù)的壓力，發(fā)展散裝水泥，進(jìn)行“禁現(xiàn)”，是一項(xiàng)有利于民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，利在當(dāng)代、功在千秋的大事。我希望在座的同志們堅(jiān)定信心，認(rèn)真履行職責(zé)，共同把這項(xiàng)工作做好。
三、積極采取措施，推動(dòng)我國散裝水泥發(fā)展再上新臺(tái)階
《商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了“十一五”末我國水泥散裝率達(dá)到55%的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。大家一定要再接再厲、奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓進(jìn)取，克服各種困難，確保我國“十一五”散裝水泥工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好散裝水泥工作的責(zé)任感和使命感。
目前，我國工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然導(dǎo)致對(duì)能源需求的不斷增加。污染物排放帶來的環(huán)境問題也越來越突出，最近發(fā)生在無錫太湖的藍(lán)藻危機(jī)以及頻繁出現(xiàn)的沙塵暴、空氣質(zhì)量下降等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)和生活。與此同時(shí)，溫室氣體排放引起的全球氣候變化已成為國際經(jīng)濟(jì)政治的重要議題。
當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作已被提到前所未有的高度，成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須倍加重視的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家為此出臺(tái)了一系列政策措施：如建立GDP能耗指標(biāo)公布制度；對(duì)節(jié)能減排工作提出約束性指標(biāo)；制定應(yīng)對(duì)大氣變化國家方案；大幅度調(diào)整或取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率等。這些都充分表明了國家重視資源節(jié)約、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排的決心。
國家發(fā)展戰(zhàn)略的確立和相關(guān)政策的出臺(tái)，為散裝水泥工作帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。各地散裝辦的負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、加強(qiáng)節(jié)能減排方面的一系列方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，把發(fā)展散裝水泥、做好“禁現(xiàn)”工作提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，并落實(shí)到具體行動(dòng)中去。同時(shí)也希望商業(yè)改革司、行業(yè)協(xié)會(huì)組織以及到會(huì)的各位同志，深入研究當(dāng)前散裝水泥工作的切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)、工作方式、方法，相關(guān)的政策支持措施等問題，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何抓落實(shí)。
同時(shí)，要通過具體數(shù)據(jù)、典型事例來讓廣大群眾深深感受到發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建設(shè)工程質(zhì)量、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的作用，要使廣大群眾深切體會(huì)到發(fā)展散裝水泥、開展“禁現(xiàn)”工作與他們的生活密切相關(guān)、與身體健康密切相關(guān)、與他們的子孫后代的生活環(huán)境密切相關(guān)。在當(dāng)前國家高度重視節(jié)能減排、重視散裝水泥發(fā)展的情況下，我們散裝水泥工作戰(zhàn)線上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有理由不重視這項(xiàng)工作，也沒有理由不認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。即使沒有這個(gè)大的背景，我們也要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感，做好這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。
（二）不斷開拓進(jìn)取，將散裝水泥工作納入各地節(jié)能減排工作體系。
長(zhǎng)期以來，黨中央、國務(wù)院以及各地政府都高度重視發(fā)展散裝水泥工作，在財(cái)稅政策等方面予以大力扶持。在中央財(cái)政嚴(yán)格控制設(shè)立政府性基金和專項(xiàng)資金的情況下，“散裝水泥專項(xiàng)資金”政策多次得以延續(xù)。2005年國務(wù)院在關(guān)于《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中要求，“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”；國務(wù)院印發(fā)的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》將發(fā)展散裝水泥、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作為應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案中的重要措施之一；在最近印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，國務(wù)院明確提出要“繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理”；正在擬定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，也將發(fā)展散裝水泥作為內(nèi)容之一。所有這些都充分說明，散裝水泥工作已成為國家節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、應(yīng)對(duì)氣候變化總體工作中的一個(gè)重要組成部分。
各地在工作中，要將發(fā)展散裝水泥、開展“禁現(xiàn)”納入各地節(jié)能減排工作體系，要與各地開展的文明城市、綠色城市、國家環(huán)境保護(hù)城市等創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來。另外，在推廣散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作中，我們要進(jìn)行量化分析，要用具體的數(shù)字和老百姓的體會(huì)說話，推進(jìn)政策的制定，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，從而得到社會(huì)的認(rèn)同和政府的重視。
上海在這方面的做法值得我們學(xué)習(xí)。經(jīng)測(cè)算，上海建設(shè)工程全面使用商品砂漿后，可節(jié)約能耗14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能率（萬元GDP貢獻(xiàn)率）達(dá)到1.21%；可減少二氧化碳排放135萬噸；減少粉塵排放7500多噸；可使用粉煤灰120～150萬噸。大家要多算發(fā)展散裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿對(duì)地方節(jié)能減排的貢獻(xiàn)帳，以引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。
（三）加快標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)建設(shè)，為散裝水泥發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)規(guī)范和良好的法制環(huán)境。
各地要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于散裝水泥發(fā)展的方針政策，因地制宜地、創(chuàng)造性地開展工作。目前已有27個(gè)省（區(qū)、市）頒布了關(guān)于散裝水泥的政府令或規(guī)章；濟(jì)南、淄博、南昌、邯鄲等地市頒布了相關(guān)法規(guī)；湖南、福建、湖北、河北等省已報(bào)請(qǐng)省人大并啟動(dòng)了立法程序。很多地方散辦在此次公務(wù)員重新登記和事業(yè)單位改革中，進(jìn)一步理順和明確了機(jī)構(gòu)性質(zhì)及職能。這次事業(yè)單位改革，要么是事業(yè)化，要么就是按照公務(wù)員來管理。如果說在其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主要是以市場(chǎng)化取向、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作的方式的話，那么我認(rèn)為散裝水泥工作應(yīng)該在一定程度上加強(qiáng)政府的管理職能，對(duì)此，我們要積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有一個(gè)好的結(jié)果。
商務(wù)部和各地政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥立法工作，這是散裝水泥工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。目前，商務(wù)部正在醞釀起草《散裝水泥條例》，以完善散裝水泥法規(guī)體系。此外，還要加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，這項(xiàng)工作也非常重要。我們要不斷拓展已出臺(tái)的方針、政策，為散裝水泥工作提供保障。我希望相關(guān)的職能部門和協(xié)會(huì)要加大力度，共同做好這項(xiàng)工作。
（四）加大工作力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
商務(wù)部發(fā)展散裝水泥工作的思路和重點(diǎn)十分明確：一是抓好以禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿為內(nèi)容的“禁現(xiàn)”工作，在使用環(huán)節(jié)限制袋裝水泥發(fā)展，推進(jìn)散裝水泥的集中化使用。二是通過加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展，能不能與商務(wù)部正在實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”工程相結(jié)合？與我們的農(nóng)村商品流通體系建設(shè)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售體系、配送體系相銜接？另外，一些地方要建設(shè)散裝水泥配送中心，要建設(shè)相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，要有專用設(shè)備。如何充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用？還需要建設(shè)哪些設(shè)施？哪些需要重新規(guī)劃？我認(rèn)為都應(yīng)該要重新提出來。三是加強(qiáng)散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)、提高物流組織化程度，解決長(zhǎng)期以來制約散裝水泥發(fā)展的瓶頸問題。各地一定要從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，確保取得實(shí)效。
圍繞當(dāng)前“禁現(xiàn)”，各地要抓好以下五方面的重點(diǎn)工作：一是完善工作機(jī)制，不論是哪個(gè)部門，我認(rèn)為都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門一定要參加。要加強(qiáng)對(duì)“禁現(xiàn)”工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，做到齊抓共管，共同推動(dòng)“禁現(xiàn)”工作開展。今后可以多開一些這樣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣經(jīng)驗(yàn)。二是要進(jìn)一步做好“禁現(xiàn)”啟動(dòng)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做到穩(wěn)妥起步、扎實(shí)推進(jìn)。三是要加強(qiáng)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、物流運(yùn)輸企業(yè)、裝備生產(chǎn)企業(yè)、散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。四是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要大力宣傳發(fā)展散裝水泥的意義，包括現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，以及開展“禁現(xiàn)”工作對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大意義，要深入民心，宣傳國家發(fā)展散裝水泥的工作動(dòng)態(tài)和方針政策，創(chuàng)造一個(gè)有利于預(yù)拌砂漿發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。五是要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，通過組織技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，解決制約我國預(yù)拌砂漿發(fā)展的技術(shù)問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本和物流成本，為預(yù)拌砂漿的發(fā)展提供設(shè)施、技術(shù)保障。
關(guān)于宣傳輿論工作，我還想補(bǔ)充一下，會(huì)后可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)散裝水泥工作的意義發(fā)表意見，通過媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，也可以通過論壇或是新聞發(fā)布來加強(qiáng)宣傳工作，使整個(gè)社會(huì)來關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)攪拌這個(gè)問題，用輿論來規(guī)范、引導(dǎo)，從而進(jìn)一步提高全民的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，要大力宣傳預(yù)拌砂漿帶來的資源節(jié)約、改善環(huán)境、提高建筑質(zhì)量、提高施工效率等優(yōu)點(diǎn)，改變?nèi)藗儗?duì)于環(huán)境及傳統(tǒng)施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)?？傊?，這次“禁現(xiàn)”工作一定要在工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作方法等方面加以細(xì)化。
在“禁現(xiàn)”工作啟動(dòng)后，城市散裝水泥工作將進(jìn)入一個(gè)新的階段，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿與散裝水泥工作構(gòu)成了“三位一體”的城市發(fā)展散裝水泥工作新格局，必將為散裝水泥快速發(fā)展帶來新的契機(jī)。
關(guān)于發(fā)展農(nóng)村散裝水泥，我想利用這次會(huì)議再作簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)：一是必須充分認(rèn)識(shí)其重大的戰(zhàn)略意義、政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。我國農(nóng)村水泥消費(fèi)量占總消費(fèi)的40%，但目前散裝率僅6%，可以說，沒有農(nóng)村的水泥散裝化就沒有中國的水泥散裝化。在廣大農(nóng)村推進(jìn)水泥散裝化，我認(rèn)為是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，是以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于“三農(nóng)”的民心工程、實(shí)事工程。二是必須下大力氣、真功夫，因地制宜，扎扎實(shí)實(shí)，特別是各地根據(jù)各地的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，包括建房，包括他們的一些生活習(xí)慣等，也要綜合考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況，提出政策支持措施。三是要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)與信息交流工作，在四季度適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們將召開一次全國發(fā)展農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，屆時(shí)，我們將對(duì)農(nóng)村散裝水泥工作做出具體部署。
?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，探索發(fā)展散裝水泥工作的新思路。
各地要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作中存在的困難和制約行業(yè)發(fā)展的不利因素，通過加強(qiáng)監(jiān)管、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。要加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用工作，要按照政策規(guī)定來使用，做到使用規(guī)范。要結(jié)合各地實(shí)際情況，利用今年財(cái)政部將對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行修改的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)資金征收、管理和使用。要開動(dòng)腦筋，多做工作，爭(zhēng)取地方政府部門在資金和其他相關(guān)政策上的支持，并大膽探索吸引外資和社會(huì)投資搞散裝的路子，彌補(bǔ)專項(xiàng)資金的不足，確保散裝水泥設(shè)施技術(shù)發(fā)展的需要。與此同時(shí)，要根據(jù)發(fā)展散裝水泥的社會(huì)公益性特征和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照公共財(cái)政的要求，研究提出財(cái)政、稅收、金融政策支持散裝水泥發(fā)展的依據(jù)、理由，并要充分利用當(dāng)前國家高度重視節(jié)能減排工作的大好時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在政策上有所突破。
?。┙⑼▓?bào)制度，強(qiáng)化散裝水泥目標(biāo)責(zé)任管理。
胡錦濤總書記在2005年12月21日參觀全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制”。聯(lián)系我們的工作實(shí)際，對(duì)全國“十一五”水泥散裝率55%的目標(biāo)怎么落實(shí)？我想還是“千斤重?fù)?dān)大家挑”。下一步，我們擬將任務(wù)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，由省區(qū)市再分解到市、縣和企業(yè)，做到層層落實(shí)。落實(shí)好了要表揚(yáng)，落實(shí)不好要予以通報(bào)批評(píng)。下一步要和省、市、自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行研究，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。為此，商務(wù)部將建立散裝水泥工作通報(bào)制度，對(duì)各地重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況、工作目標(biāo)完成情況、對(duì)促進(jìn)地方節(jié)能減排的貢獻(xiàn)情況等進(jìn)行通報(bào)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們還要通過媒體進(jìn)行發(fā)布，或者是作為商務(wù)白皮書的相關(guān)內(nèi)容予以體現(xiàn)。尤其是對(duì)貫徹落實(shí)國家方針政策工作不夠努力，影響全國工作大局，散裝量、散裝率長(zhǎng)期低水平徘徊，專項(xiàng)資金征、管、用情況較差的地區(qū)，商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門向地方政府通報(bào)。
同志們，發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作中會(huì)不斷遇到新情況、新問題、新困難，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)。要把問題想得更充分一些，工作考慮得更周密一些。對(duì)在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索解決問題的有效途徑。對(duì)于發(fā)展過程中的一些帶有普遍性的問題，要及時(shí)向商務(wù)部反映，共同探討解決困難的辦法。問題是客觀存在的，但只要我們不回避問題，積極思考、多想辦法，問題是一定會(huì)解決的。
同志們，第一批10個(gè)城市距離啟動(dòng)“禁現(xiàn)”工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。我相信有黨中央國務(wù)院重大的戰(zhàn)略部署，有各級(jí)政府對(duì)散裝水泥工作深刻認(rèn)識(shí)，有發(fā)展散裝水泥工作的良好輿論氛圍，有我們各級(jí)散裝水泥工作者強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，大家團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，知難而進(jìn)，大膽探索，共同努力，“禁現(xiàn)”工作一定會(huì)達(dá)到目標(biāo)，取得成績(jī)。要通過我們的工作，為“禁現(xiàn)”工作立好規(guī)、鋪好路、邁好步，真正把這件利國利民、造福子孫的好事辦好，不斷開拓散裝水泥工作的新局面，為促進(jìn)散裝水泥事業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！