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規(guī)范運作　強化監(jiān)管　促進住房公積金制度健康持續(xù)發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥

同志們：

　　今天，國務(wù)院糾風(fēng)辦召開全國糾風(fēng)工作會議，馬馼部長作了工作報告，對2008年全國糾風(fēng)工作進行了全面部署，馬凱國務(wù)委員還要作重要講話，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實。下面，我就開展住房公積金管理專項治理，進一步規(guī)范住房公積金管理工作，作幾點匯報：

　　一、開展住房公積金專項治理工作的重要意義

　　實行住房公積金制度是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，切實解決群眾住房問題的重要措施?？傮w看，住房公積金基本安全完整，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，管理體制逐步完善，對解決職工住房困難發(fā)揮了重要作用。截至2007年末，全國累計住房公積金繳存職工超過1.1億人，繳存總額達16000億元，繳存余額9600億元，通過提取和發(fā)放個人住房貸款，累計幫助4700萬職工家庭改善了住房條件。各級人民政府和相關(guān)部門為完善住房公積金制度，加強住房公積金監(jiān)管工作，做了大量卓有成效的工作。

　　同時，住房公積金制度運行中仍存在一些亟待解決的問題。一是單位不繳、欠繳、少繳、超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益的問題依然突出。二是住房公積金的內(nèi)控制度、風(fēng)險防范機制不夠健全，決策、監(jiān)督工作不到位，違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金的行為仍然存在。三是部分公積金管理機構(gòu)服務(wù)意識不強，手續(xù)繁雜，提取難、貸款難等現(xiàn)象還比較普遍。

　　開展住房公積金專項治理，加強住房公積金管理，對解決上述問題必將起到積極促進作用。作為住房公積金專項治理工作的牽頭部門，我們將按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》，以及這次會議的要求，精心組織，與國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部門共同做好住房公積金專項治理工作。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實開展治理工作

　　住房公積金專項治理工作涉及面廣，政策性強，要突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工，確保取得實效。重點抓好以下四方面的工作：

　　一是要加強對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點對住房公積金管委會履行決策、監(jiān)督職能情況，住房公積金管理中心內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況，以及2006年以來審計處理決定的執(zhí)行和落實整改情況進行督促檢查。

　　二是要認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險。重點對違規(guī)發(fā)放貸款情況進行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進管理；對歷史遺留的風(fēng)險資金堅決予以回收和妥善處置。

　　三是要切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益的行為；完善提取和貸款辦法，簡化辦事程序，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，切實解決職工提取難、貸款難等突出問題。

　　四是要依法查處各類違紀(jì)違法行為。重點對違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題予以處理。對拒不糾正、掩蓋問題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究責(zé)任。

　　通過專項治理，使住房公積金監(jiān)管力度明顯增強，違紀(jì)違規(guī)行為得到及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處；內(nèi)部管理和風(fēng)險防范能力明顯加強，資金運作風(fēng)險得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行繳存政策，制度覆蓋面進一步擴大；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強烈的突出問題得到解決，社會滿意度明顯提高。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，保證治理工作順利開展

　　開展住房公積金管理專項治理工作，要靠堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)和完備的工作機制，抓好三個“結(jié)合”，做到整體聯(lián)動，確保工作順利推進。

　　一是部門推動與政府負(fù)責(zé)相結(jié)合。要深刻領(lǐng)會開展專項治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強工作自覺性，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。全國和省級專項治理工作機構(gòu)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、財政等相關(guān)部門共同組成。各設(shè)區(qū)城市專項治理工作由城市人民政府負(fù)責(zé)，并將專項治理工作納入政府議事日程和督辦事項，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保各項治理措施落實到位。

　　二是監(jiān)督檢查與整改糾正相結(jié)合。治理工作應(yīng)堅持邊查邊改，自查自糾。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要明確措施、設(shè)定時限、落實責(zé)任。各省級專項治理工作機構(gòu)，對各地沒有按期整改到位的，要予以通報批評，加強督查督辦；對拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國專項治理工作機構(gòu)將組織進行重點抽查，確保整改措施到位。

　　三是解決當(dāng)前問題與建立長效機制相結(jié)合。各地應(yīng)以專項治理為契機，在及時查處違規(guī)行為，清理回收資金的同時，要深入分析管理中的薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，加快建立懲防并舉、注重預(yù)防的住房公積金管理與風(fēng)險防控長效機制。使住房公積金內(nèi)部管理更加規(guī)范，外部監(jiān)督更加有力，各項工作明顯改進，職工的利益能夠更好地實現(xiàn)。

　　糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是維護廣大人民群眾切身利益的重要工作。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，在國務(wù)院糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，扎實工作，開拓進取，為進一步規(guī)范住房公積金運行管理，構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻。