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文件通知

汕頭市住建局關(guān)于印發(fā)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知
汕住建〔2018〕91號
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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,市建設(shè)工程代建中心,各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位: 

為更好地落實(shí)中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改,推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加大對腐敗問題的查處力度,強(qiáng)化問責(zé)和警示教育,進(jìn)一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制能力,我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請按工作方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行過程遇到的問題,請及時(shí)反饋我局市場監(jiān)管科。

聯(lián)系電話:88561516   聯(lián)系郵箱:stjssck@163.com




汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月8日




汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項(xiàng)整治工作方案


為更好地落實(shí)中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改,推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加大對腐敗問題的查處力度,強(qiáng)化問責(zé)和警示教育,進(jìn)一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制能力,結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神,緊緊圍繞房屋和市政工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包過程中存在的突出問題,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一,即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改,為推進(jìn)汕頭建設(shè)成為名副其實(shí)的省域副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍是:2015年1月1日特別是十九大召開以后政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包過程中違法違規(guī)行為。

整治的重點(diǎn)是:檢查2017年1月1日以來,領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反紀(jì)律和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或議事規(guī)則,利用職權(quán)或職務(wù)上的便利和影響,以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式,違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、招標(biāo)投標(biāo)活動、內(nèi)定“關(guān)系”公司中標(biāo)等問題;是否存在干擾職能部門監(jiān)管、檢查、取證等行為;是否存在不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行監(jiān)管的行為;是否存在不履行監(jiān)督職能、監(jiān)督不到位的行為;是否依法受理并查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴、違法違規(guī)問題;對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為是否及時(shí)查處;市場和現(xiàn)場聯(lián)運(yùn)機(jī)制的執(zhí)行情況。

三、整治的目的

通過為期2個(gè)月的整治,分析和剖析存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的原因,建立、完善和執(zhí)行工程建設(shè)管理和招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)制度,制定強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管以及責(zé)任追究等方面的制度;打擊和遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包等違法行為;借助社會信用平臺,曝光各種違法行為,凈化建筑市場環(huán)境;完善和規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為。對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處;積極創(chuàng)造公平、公正的建設(shè)環(huán)境,鼓勵(lì)外地企業(yè)來汕投資經(jīng)營。

四、整治安排

整改工作分四個(gè)階段進(jìn)行。時(shí)間從2018年8月2日至2018年9月5日。

第一階段:自查整改階段。時(shí)間至2018年8月19日。

各級住建行業(yè)行政管理部門對2017年1月1日以后,實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)的政府投資和使用國有資金建設(shè)的房建和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目備案情況,以及備案項(xiàng)目實(shí)施后是否存在惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為,進(jìn)行自查。

各建設(shè)業(yè)主單位及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對2017年1月1日以后實(shí)施建設(shè)和代理的招標(biāo)項(xiàng)目對照巡視整改重點(diǎn)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查,寫出自查報(bào)告,上報(bào)原備案單位存查。

各單位于2018年8月17日前,通過梳理存在問題,提出整改方案并組織整改,并將自查自糾情況、梳理的問題等內(nèi)容報(bào)送至市住建局市場監(jiān)管科。對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展打擊。

第二階段:重點(diǎn)抽查。時(shí)間從完成自查后至2018年8月30日。

在各區(qū)縣住建主管部門、各建設(shè)業(yè)主單位及各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,局將抽調(diào)整治小組成員單位有關(guān)人員,采取隨機(jī)抽查的方法對市招標(biāo)項(xiàng)目和部分區(qū)縣的自查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查。

第三階段:完善制度。時(shí)間從2018年8月18月至8月25日。

各區(qū)縣住建主管部門要對群眾舉報(bào)或摸排檢查中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)突出傾向性問題進(jìn)行分析研究,查找現(xiàn)行制度層面存在的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為、強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管以及責(zé)任追究。

第四階段:總結(jié)階段。2018年9月5日前。

各區(qū)縣住建主管部門將專項(xiàng)整治的工作總結(jié)(主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見建議等)報(bào)送市住建局。

五、整治的要求

1.為使整治工作落到實(shí)處,局成立工程領(lǐng)域反腐整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長柯延鵬任組長,局總工程師陳淑雄任副組長,局市場科、審批科、質(zhì)安科、城建科、紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)同志為組員,由市場科牽頭抓落實(shí)。市代建中心以及在汕從事過業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理企業(yè)為配合單位,結(jié)合各自職責(zé)抓好落實(shí)。

2.各區(qū)縣住建主管部門也應(yīng)指定領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室,專門負(fù)責(zé)整治專項(xiàng)工作。

3.各區(qū)縣住建主管部門要留存好建設(shè)業(yè)主單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查等相關(guān)資料,并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送整治專項(xiàng)工作總結(jié)。