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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為扎實推進中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，加強工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗建設(shè)工作，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)秩序，促進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。我局近期下發(fā)了《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強攬工程、惡意競標涉黑涉惡問題專項整治工作方案》（汕住建〔2018〕87號）、《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2018〕77號）及《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項整治工作方案》（汕住建〔2018〕91號）三個專項整治方案，并于2018年8月20日至8月28日共派出檢查組10批48人（次），對各區(qū)縣20個在建項目進行實地檢查，走訪和問詢120多名民工，了解掃黑除惡、民工工資支付以及全面整治建設(shè)領(lǐng)域等方面的情況。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、各區(qū)縣住建局專項整治工作開展情況

從檢查督查情況來看，各區(qū)縣住建局能嚴格按照《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問題專項整治工作方案》及《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強攬工程、惡意競標涉黑涉惡問題專項整治工作方案》的要求，把巡視整改作為堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求和具體行動，召開各種會議，深刻剖析整治工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問題的重要性。

一是成立本單位掃黑除惡及巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局主要負責(zé)人任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)股室負責(zé)同志參加，負責(zé)掃黑除惡及巡視整改工作。

二是結(jié)合實際，制定具體實施方案。各區(qū)縣住建局能結(jié)合區(qū)縣掃黑辦的要求制定掃黑除惡各種專項方案，并進行系統(tǒng)分類整理，澄海區(qū)住建局在掃黑除惡工作中各種資料收集整理分類清楚，工作留痕資料歸檔及時；潮南區(qū)住建局結(jié)合自己的實際，制定了《潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問題專項整治工作方案》；南澳縣住建局在落實反腐敗問題專項整治工作的同時，對2012年來政府投資項目招標投標及建設(shè)情況進行剖析，展開徹底自查。

三是各區(qū)縣住建局能按《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》要求開展工作，指定質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站按方案抓好落實。從檢查督查20個在建項目和走訪120多民工情況來看，絕大多數(shù)民工能按月領(lǐng)取工資。檢查在建項目農(nóng)民工工資支付情況較好的區(qū)縣有：龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣、潮陽區(qū)。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)

檢查中發(fā)現(xiàn)各區(qū)縣整改工作中發(fā)展情況不平衡，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是存在“上熱下冷”現(xiàn)象。部分區(qū)縣對整改工作特別是掃黑除惡工作還存在等待和觀望的態(tài)度，宣傳發(fā)動不夠徹底，宣傳樣式單一，立體宣傳、動態(tài)宣傳、滾動宣傳還做得不夠。少數(shù)在建工地人員對掃黑除惡工作知之不多，與“家喻戶曉、人人皆知”的要求還存在很大差距。

二是在深挖摸排線索上思路不夠開闊。摸排線索辦法不多、不夠深入、工作滯后，潮陽、潮南、華僑試驗區(qū)目前尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡涉亂線索；個別部門臺賬資料不夠規(guī)范完善，對相關(guān)資料整理歸檔不及時，未能做到“事事留痕”。

三是對落實整改的措施、制度的建立，各單位還沒有總體設(shè)想，建立長效的監(jiān)管機制還停留在頭腦意識中。

四是在落實建設(shè)領(lǐng)域反腐敗問題專項整治的自查工作上，還有少數(shù)單位存在表面現(xiàn)象，沒有弄清弄懂反腐敗專項整治的實質(zhì)精神，與掃黑除惡工作結(jié)合不夠具體。

五是落實農(nóng)民工工資支付專項檢查力度不夠，未能按照省、市要求，使用銀行卡發(fā)放民工工資，且項目管理存在薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)放民工工資上未能真正留存證據(jù)，存在隱患風(fēng)險。

六是未能按月發(fā)放民工工資。抽查的20個在建項目中，潮南區(qū)“汕頭市潮南區(qū)峽山街道泗聯(lián)居委中港南洋商品房（暫定名龍光陽光御府）”項目、華僑試驗區(qū) “御海天宸花園”項目、金平區(qū)“紅領(lǐng)巾路32號‘三舊’改造”項目在分別抽查5至6名民工時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)“龍光工程建設(shè)有限公司”和“汕頭市南華建筑有限公司”未能實行銀行卡和按月發(fā)放民工工資，只給予民工借支“生活費”。

三、下一步工作要求

1.各區(qū)（縣）住建局要結(jié)合掃黑除惡工作繼續(xù)推進整改工作，加大力度，從建立長效機制和制度著手，促進整改工作落到實處。要嚴格按照《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強攬工程、惡意競標涉黑涉惡問題專項整治工作方案》（汕住建〔2018〕87號）、《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2018〕77號）及《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項整治工作方案》（汕住建〔2018〕91號）三個專項整治方案的要求，做好每個規(guī)定動作。

2.做好整治整改工作的總結(jié)，按時上報總結(jié)材料。特別是掃黑除惡專項斗爭的資料收集，必須及時上報。

3.潮南區(qū)住建局、華僑試驗區(qū)規(guī)建局和金平區(qū)住建局要組織專門力量，分別對“龍光陽光御府”項目、“御海天宸花園”項目、“紅領(lǐng)巾路32號‘三舊’改造”項目的民工工資發(fā)放工作進行專項督導(dǎo)，落實好工資發(fā)放的各項規(guī)定，確保民工工資發(fā)放工作落到實處。

4.龍光工程建設(shè)有限公司要針對“龍光陽光御府”項目和“御海天宸花園”項目出現(xiàn)的問題，汕頭市南華建筑有限公司要針對“紅領(lǐng)巾路32號‘三舊’改造”項目出現(xiàn)的問題，分別在公司內(nèi)部開展一次全公司在建項目民工工資發(fā)放工作的自查和整治工作，及時處理和化解同類存在的問題和隱患，并于2018年9月底書面將自查和整治的情況報市住建局。整治不徹底或整治后仍出現(xiàn)民工群體性討薪事件的，我局將通過“信用汕頭”平臺予以曝光。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月12日