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文件通知
汕頭市住建局關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全管理的通知（汕住建通〔2018〕376號）
瀏覽次數(shù)：3223各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為認真落實國家和省各級有關(guān)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，進一步加強建筑起重機械施工現(xiàn)場安全管理工作，規(guī)范起重機械租賃安裝維保及檢測市場行為，切實防范建筑起重機械安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、強化建筑起重機械施工企業(yè)主體責任
建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用、維保、檢測單位應(yīng)嚴格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強對起重機械設(shè)備的管理。
（一）施工總承包（或使用）單位、租賃單位、監(jiān)理單位應(yīng)對起重設(shè)備進場進行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括：安全保護裝置是否齊全、有無損壞，主要結(jié)構(gòu)件腐蝕磨損狀況是否符合標準要求，標準節(jié)和附著裝置是否是原制造廠制造的合格產(chǎn)品，設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全。檢查結(jié)果須三方簽字認可，達不到要求的起重設(shè)備不予進場。
（二）出租單位、起重機械的使用單位，應(yīng)當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明、備案證明和自檢合格證明，并提交安裝使用說明書；及時認真參加安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后的聯(lián)合驗收；對每臺起重機械建立安全技術(shù)檔案。
出租單位應(yīng)具備必要的專業(yè)人員和工作場所，設(shè)備出租前應(yīng)對擬出租的起重機械進行全面檢查并出具自檢合格報告，符合安全技術(shù)條件的方可出租。
（三）安裝單位應(yīng)對擬安裝的起重機械和現(xiàn)場施工條件進行檢查，安排專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員負責現(xiàn)場安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸等施工作業(yè)的管理，每次作業(yè)班后，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對安裝的起重機械實施自檢并形成書面記錄。
（四）使用單位應(yīng)提前針對周圍環(huán)境情況采取相應(yīng)的安全防護措施，指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員,現(xiàn)場監(jiān)督檢查起重機械的安裝、頂升、加節(jié)、附墻、拆卸、檢測、維保等作業(yè)環(huán)節(jié)，并由專人負責起重機械的安全檔案管理。
（五）施工總承包單位應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員加強監(jiān)督檢查起重機械安裝、拆卸、使用及檢測情況；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施，根據(jù)現(xiàn)場施工進度進行動態(tài)監(jiān)督，并形成書面驗收記錄；在起重機械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測、拆卸施工期間，項目負責人必須現(xiàn)場帶班，專職安全員現(xiàn)場旁站。
（六）監(jiān)理單位要認真審查安裝單位的特種作業(yè)人員操作資格證書，確保起重機械安拆人員持有效證件上崗。在起重機械安裝、頂升、加節(jié)、附著、維保、檢測、拆卸施工期間，總監(jiān)必須現(xiàn)場帶班，項目監(jiān)理人員必須現(xiàn)場旁站監(jiān)理。
（七）建設(shè)單位應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)管，存在不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，要協(xié)調(diào)組織實施群塔防碰撞措施，并形成書面驗收記錄；存在塔式起重機吊臂旋轉(zhuǎn)范圍覆蓋工地范圍外的情況時，要協(xié)調(diào)組織實施安全防護措施，并形成書面驗收記錄。對安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
二、加強建筑起重機械備案、租賃、安裝、拆卸等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理
（一）出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應(yīng)當按規(guī)定到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案。
有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（2）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（3）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；
存在上述情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
（二）建筑起重機械安拆單位應(yīng)當依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可和備案的范圍內(nèi)承攬設(shè)備安裝、拆卸和檢查維保業(yè)務(wù)，依照有關(guān)標準規(guī)范實施作業(yè)。
（三）建筑起重機械安裝（拆卸）前，安拆單位應(yīng)向建設(shè)項目安全監(jiān)督機構(gòu)辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位或租賃單位應(yīng)將進場的起重機械供購銷合同和構(gòu)配件清單、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書、備案證明、出廠開始至今的履歷手冊，上報使用單位、監(jiān)理單位核查，嚴禁提供超過正常使用年限的連接件和結(jié)構(gòu)件。
（四）施工總包單位、安裝單位及監(jiān)理單位應(yīng)對進場待安裝起重機械的所有構(gòu)配件質(zhì)量進行查驗，并辦理查驗手續(xù)備查（如設(shè)備可疑，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員進行查驗）。如發(fā)現(xiàn)存在裂紋、銹蝕、磨損、變形的情況應(yīng)做詳細登記，由使用單位委托第三方專業(yè)檢測機構(gòu)實施無損探傷檢測；損壞嚴重的構(gòu)件，且廠家不能修復(fù)的，必須予以報廢；發(fā)現(xiàn)存在回收返新、舊機拼裝等問題機械設(shè)備的，一律退場，不得安裝。
（五）建筑起重機械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻、 拆卸等作業(yè)前，總承包單位專職安全員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理員，必須對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行查驗，安裝單位的專職安全員應(yīng)對安裝人員進行安全技術(shù)交底和班前安全教育，安裝單位、使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位的旁站人員應(yīng)聯(lián)合對現(xiàn)場的安全作業(yè)環(huán)境、安全防護措施、輔助起重機械的安全實施條件進行檢查；符合要求的，各單位相關(guān)人員在旁站記錄表中簽字后，方可進行作業(yè)。
（六）建筑起重機械每次附墻施工前，安裝單位、使用 單位、監(jiān)理單位應(yīng)審查附著的主體結(jié)構(gòu)混凝土同條件養(yǎng)護試 塊報告，達到強度方可安裝附著裝置。
（七）建筑起重機械每次安裝、頂升、加節(jié)、附墻完畢后，安裝單位應(yīng)當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當出具自檢合格證明，向使用單位做好相關(guān)交接。使用單位或總承包單位應(yīng)當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
（八）禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。特殊情況，需要另行制造時，應(yīng)有專業(yè)制造廠出具的制造證明；另行制造的標準節(jié)和附著裝置，應(yīng)有圖紙、合格證明文件。
三、加強建筑起重機械使用、維保安全管理
（一）使用單位應(yīng)當自建筑起重機械設(shè)備驗收合格之日起30日內(nèi)，向?qū)俚亟ㄖ踩O(jiān)督機構(gòu)辦理建筑起重機械使用登記，并將登記標志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
（二）施工總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場使用的建筑起重機械安全管理負總責，組織并督促出租、安裝等單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求實施管理，嚴格執(zhí)行檢查驗收程序和維護保養(yǎng)制度，定期組織對使用過程中安全狀況進行檢查，及時消除安全除患，嚴禁以租代管。
（三）施工升降機必須安裝操作人員身份識別系統(tǒng)，杜絕非特種作業(yè)人員違規(guī)操作機械設(shè)備；塔式起重機宜安裝操作人員登機防墜保險繩（器），并為操作人員配備專用安全帶。
（四）起重吊裝作業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，編制有針對性的專項安全施工方案。特別是在使用塔式起重機吊運鋼管、鋼筋、模板等材料時，必須劃定吊運作業(yè)區(qū)，集中限時吊運；吊運作業(yè)時，起重臂和重物下方嚴禁人員停留、工作或通過，重物吊運時嚴禁從人員上方通過；交叉作業(yè)必須有可靠安全措施，指揮信號清晰明確，溝通聯(lián)絡(luò)暢通。
（五）使用單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強建筑起重機械維保作業(yè)管理。設(shè)備使用單位或其委托的維保單位應(yīng)當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。定期維護保養(yǎng)周期每月不得少于一次。
（六）加強建筑起重機械機體安全的有關(guān)要求：
1. 施工升降機的附墻間距原則上不超過兩層標準層或每高約6m設(shè)置一道附著；
2. 施工升降機最高一道附墻裝置以上的自由端不得多于3個標準節(jié)，且最末端一節(jié)標準節(jié)為無齒條標準節(jié)，以防止梯籠沖頂，嚴禁在自由端開設(shè)層門；
3. 施工升降機內(nèi)應(yīng)安裝人臉或虹膜等身份識別系統(tǒng)；
4. 塔吊應(yīng)在建筑物最高處增設(shè)一道附墻裝置；
5. 塔吊吊鉤宜加設(shè)可視裝置。
四、嚴格建筑起重機械檢驗檢測管理
（一）建筑起重機械安裝完畢后，施工總承包單位應(yīng)當組織使用、出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用。建筑起重機械在驗收前應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格。
（二）建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，對檢測結(jié)果承擔法律責任。對檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當告知相關(guān)單位做好整改；對在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)危險性較大的安全隱患時，在告知相關(guān)單位做好整改的同時，應(yīng)及時向?qū)俚毓こ探ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
（三）建筑起重機械檢測工作由施工總承包單位或使用單位負責委托，確定檢測時間后，應(yīng)提前告知監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位，施工總承包單位和監(jiān)理單位對現(xiàn)場檢測工作實施全過程安全管理。
（四）檢測作業(yè)前，施工總承包單位和監(jiān)理單位實施旁站監(jiān)管，應(yīng)核對檢測單位的資質(zhì)材料和到場檢測人員的上崗證，配合檢測機構(gòu)提供工程相關(guān)技術(shù)資料，并在現(xiàn)場影響范圍設(shè)置圍蔽和警示標牌。
（五）檢測作業(yè)完成后，檢測人員應(yīng)當場出具書面檢測 結(jié)果通知書或檢驗意見書，并注明檢測初步結(jié)論：合格或不 合格。施工總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)現(xiàn)場見證簽名，檢測結(jié)果存在不合格項目的，應(yīng)逐項記錄不合格項照片，通知產(chǎn)權(quán)單位和安裝單位核對并落實整改。
（六）凡檢測機構(gòu)出現(xiàn)下列行為之一的，施工總承包單位和監(jiān)理單位可以拒絕簽字確認，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
1. 檢驗檢測人員未持有合法資格證書的；
2. 不能依法依規(guī)進行檢測，檢測不認真、不規(guī)范的；
3. 檢測機構(gòu)或檢測人員有從事建筑起重機械的生產(chǎn)、銷售租賃、安拆、維保等經(jīng)營活動或與建筑起重機械的生產(chǎn)、銷售、租賃、安拆、維保等有利害關(guān)系的；
4. 存在其他違法違規(guī)行為。
五、建立誠信公示平臺
（一）汕頭市住建局在汕頭建筑信息網(wǎng)建立筑起重機建筑起重機械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構(gòu)誠信公示平臺”(下稱公示平臺)，作為建筑起重機械安拆單位及檢驗檢測機構(gòu)誠信信息歸集和公示的統(tǒng)一工作平臺。凡在我市承攬建筑起重機械設(shè)備租賃、安裝、拆卸和維保業(yè)務(wù)的單位以及從事建筑起重機械設(shè)備檢驗檢測的機構(gòu)，應(yīng)當納入公示平臺。
（二）公示平臺信息有效期一年，每年3月份為辦理納入公示平臺登記時間。市住建局委托市安監(jiān)總站對公示平臺進行日常管理，納入公示平臺的建筑起重機械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構(gòu)有關(guān)信息由市安監(jiān)總站負責校核。公示信息包括以下內(nèi)容：設(shè)備租賃、安拆單位或檢驗檢測機構(gòu)基本情況、法定代表人誠信聲明、服務(wù)項目及相關(guān)人員情況、信息公示有效期、違法違規(guī)等失信信息（具體要求由市安監(jiān)總站另行發(fā)文通知）。
（三）納入公示平臺的建筑起重機械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構(gòu)有關(guān)信息，由市安監(jiān)總站進行動態(tài)更新。已納入公示平臺的建筑起重機械設(shè)備租賃、安拆單位及檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向市安監(jiān)總站上報上一季度在汕開展設(shè)備出租、安拆、檢驗檢測業(yè)務(wù)情況。
六、強化建筑起重機械安全監(jiān)督管理
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市、區(qū)兩級安全監(jiān)督機構(gòu)要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出起重機械安拆環(huán)節(jié)、維保和檢測的安全管控，認真抓好起重機械安全隱患風(fēng)險防范治理，強化施工現(xiàn)場監(jiān)管巡查，及時核對公示平臺有關(guān)信息。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝起重機械的，一律要求拆除并追究違規(guī)責任單位；凡發(fā)現(xiàn)行為不規(guī)范、惡意壓價擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的，將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰，同時列入違規(guī)單位黑名單予以公開曝光，暫停承攬新業(yè)務(wù)或清出本市市場，并將有關(guān)情況上報上級有關(guān)部門。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年11月5日