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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2018年房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付工作的情況通報汕住建〔2019〕5號
瀏覽次數(shù)：2740各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定的2020年政府投資工程項目“零欠薪”的奮斗目標(biāo)，從嚴落實《人力資源社會保障部等十二部門關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于保障2019年春節(jié)前房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的通知》（粵建市函〔2018〕2678號）的精神，更好地預(yù)防和化解建筑項目重大欠薪事件，保障農(nóng)民工工資支付工作的落實，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2018〕136號）的要求，各區(qū)縣住建部門、市安監(jiān)總站分別組織人員對全市183個在建項目進行了自查，市住建局對市直和各區(qū)縣23個項目進行抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
各區(qū)縣住建部門高度重視農(nóng)民工工資支付工作，把此次專項檢查活動，作為迎接市政府對區(qū)縣人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作年度考核準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容來抓，2018年11月26日至12月10日期間，由各區(qū)縣住建部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，統(tǒng)籌安排人員，對照《汕頭市住建局農(nóng)民工工資支付情況檢查表》的內(nèi)容，對110個在建項目進行了“拉網(wǎng)式”自查檢查。市安監(jiān)總站對73個市直在建項目進行自查，情況摸查準(zhǔn)確。
2018年12月12日至12月26日，在區(qū)縣自查的基礎(chǔ)上,市住建局共派出63人（次），通過實地走訪，聽取匯報、查閱資料和訪詢民工110多名等方式，抽查了23個在建項目。檢查中，各區(qū)縣住建局能夠積極配合，提前準(zhǔn)備項目名冊表及相關(guān)文件資料，協(xié)調(diào)落實相關(guān)人員、項目配合市檢查組的檢查，確保檢查工作有序進行。如南澳縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室人員，放棄午休時間提前上班，配合檢查組進行現(xiàn)場檢查。
二、好的方面
各施工企業(yè)能夠重視工資支付工作，落實領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，督促企業(yè)項目部門，嚴格落實農(nóng)民工工資發(fā)放的各項工作。主要表現(xiàn)在：一是實行分賬管理和通過“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放民工工資的意識已逐步建立，絕大部分項目能夠通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資。二是各項目建設(shè)單位能積極按《2018年度房屋和市政公用工程在建項目農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》要求開展項目自查工作，抽查的在建項目能按照省、市有關(guān)要求做好資料建檔和實名制管理工作。三是通過面對面詢問110多名民工，絕大多數(shù)民工能夠按月足額領(lǐng)到工資。四是施工單位能按規(guī)定建立用工實名花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”。五是受檢項目單位能按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”，公示內(nèi)容準(zhǔn)確。
本次檢查中，有4個項目落實各項規(guī)定情況良好，予以表揚。分別是：由金平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管、汕頭市建安（集團）公司施工的“金平區(qū)工業(yè)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路建設(shè)PPP項目”；由濠江區(qū)城市建設(shè)管理和環(huán)境保護局監(jiān)管、汕頭市宏海建筑有限公司施工的“嘉福雅園項目”；由潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管、深圳市鑫瑞達建筑工程有限公司施工的“汕頭市公安局潮南分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目”，由汕頭市華僑試驗區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局監(jiān)管、中交第一航務(wù)工程局有限公司施工的“汕頭市東海岸新城管廊工程-新溪片區(qū)昆侖山路（SN 八路）試驗段項目”。
三、存在的問題
通過抽查，發(fā)現(xiàn)民工工資支付工作仍存在一些有待加強的問題。主要表現(xiàn)在：一是實行分賬管理源頭落實不徹底，沒有真正意義上的分賬管理。雖然在發(fā)放施工許可證前，各施工單位均設(shè)立了民工工資支付專用賬戶，但建設(shè)單位在支付施工單位工程款時，未按施工合同或者補充合同的協(xié)議要求，直接將工程款的15%以上撥付至施工單位民工工資支付專用賬戶之中。二是部分項目雖已設(shè)立但賬戶并未運行，未通過銀行“工人工資支付專用賬戶”發(fā)放工資，還停留在用現(xiàn)金發(fā)放工人工資的老觀念，且沒有落實工人工資月清月結(jié)制度，與現(xiàn)行的工人“做工有痕”，“領(lǐng)發(fā)工資也有痕”不相符，未能真正留存證據(jù)，存在欠薪風(fēng)險隱患。三是建設(shè)單位和施工單位在辦理好《建筑工程施工許可證》后，通過其他方式撥付資金到工人工資支付專用賬戶。四是施工總承包企業(yè)未能真正履行支付工人工資“總承包企業(yè)負總責(zé)”的職責(zé)，未與專業(yè)分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)簽訂通過工人工資支付專用賬戶代發(fā)專業(yè)分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)民工工資協(xié)議。五是部分被查施工單位未按汕人社發(fā)〔2017〕16號文件的要求繳納工資支付保證金，未能按月足額發(fā)放民工工資，詢問民工時發(fā)現(xiàn)個別項目存在年底結(jié)清工資的現(xiàn)象，存在欠薪風(fēng)險隱患。六是多數(shù)監(jiān)理單位未按照省住建廳和市有關(guān)要求對施工企業(yè)落實用工實名制情況進行監(jiān)督。
通過詢問民工和查看資料也發(fā)現(xiàn)：汕頭市建筑工程總公司施工的潮陽區(qū)“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項目（二期、三期）”抽問的5名民工有2名欠薪；汕頭市南華建筑有限公司施工的潮陽區(qū)“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項目支付部分生活費，存在年底結(jié)清工資的現(xiàn)象；廣東省第二建筑工程有限公司施工的保稅區(qū)“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級技術(shù)改造”項目存在欠薪情況，以發(fā)放生活費代替工人工資；廣東省建設(shè)集團有限公司施工的龍湖區(qū)“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項目存在現(xiàn)金發(fā)放民工工資現(xiàn)象。為此，對以上4個項目的施工單位提出通報批評。
其它抽查的在建項目情況詳見附件1。
四、幾點要求
（一）各區(qū)縣住建部門要認真貫徹落實省、市有關(guān)民工工資支付工作的規(guī)定要求，加大力度，從建立長效機制著手，促進保障民工工資支付工作落到實處，切實維護民工合法權(quán)益，推動建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）各區(qū)縣住建部門對檢查發(fā)現(xiàn)的民工工資發(fā)放方面存在的問題要及時跟進，采取措施對未抽查的項目進行一次復(fù)查，確實消除欠薪隱患，確保春節(jié)期間民工能領(lǐng)到工資回家過年。潮陽區(qū)住建局、保稅區(qū)公共事務(wù)局、龍湖區(qū)住建局要加大力量，分別對“盈泰華府（海門鎮(zhèn)東門居委羅厝埔洋）”項目、“汕頭市潮陽區(qū)人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項目（二期、三期）”、“環(huán)保型高性能覆銅板優(yōu)化升級技術(shù)改造”項目和“高端人才引致區(qū)A區(qū)（二期）”項目的民工工資發(fā)放工作進行專項督導(dǎo)，采取強有力的措施，確保工資及時足額發(fā)到民工手中。各區(qū)縣住建部門要加強對各項目負責(zé)人的監(jiān)管，督促切實履行好負責(zé)人的職責(zé)，對只掛名不在位、不履職的負責(zé)人，要依法進行處理，乃至撤消其項目經(jīng)理的資格。
（三）各施工企業(yè)要高度重視民工工資支付工作，認真落實民工工資分賬管理制度；按規(guī)定繳納工資保證金；指定專人負責(zé)民工工資支付工作，并做好資料留存管理工作。為進一步做好各項目民工工資信息、考勤信息與全市民工工資支付實名制和分賬制管理平臺的對接，各施工企業(yè)要及時著手在項目施工現(xiàn)場增設(shè)人臉識別考勤設(shè)備，確保考勤記錄的真實性。
各監(jiān)理企業(yè)要嚴格落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法》第十五條“受委托的監(jiān)理單位對施工單位未按本規(guī)定落實實名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其限期整改。對施工企業(yè)逾期未整改的，向建設(shè)單位和負責(zé)該工程監(jiān)管工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告”的要求。對總監(jiān)理工程師沒有按規(guī)定履行監(jiān)理施工單位落實實名制的，各級住建部門要提出嚴肅批評教育，對批評后仍不履職的總監(jiān)理工程師應(yīng)視情進行通報處理。
（四）被抽查的7個市直監(jiān)管在建項目的施工企業(yè)應(yīng)對照《2018年在建房屋和市政公用工程農(nóng)民工工資支付工作抽查項目檢查情況表》（附件1）反饋的問題進行整改，并根據(jù)整改情況填寫《建筑市場整改情況表》（附件2），于2019年1月18日前將資料掃描成pdf文檔發(fā)至stjssck@163.com。
附件:1.
附件1：2018年在建房屋和市政公用工程農(nóng)民工工資支付工作抽查項目檢查情況表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年1月11日