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各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資房屋建筑和市政公用工程項目（下稱“房屋市政工程”）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，更好地落實(shí)中央和省委巡視反饋意見整改要求，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，結(jié)合我市近幾年來招標(biāo)備案工作中的實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格招標(biāo)代理手續(xù)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員，能夠適應(yīng)所代理工程項目要求，熟悉所代理工程項目有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和業(yè)務(wù)要求。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)代理事宜前，要與招標(biāo)人簽訂書面招標(biāo)代理合同，合同要符合規(guī)定制式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同約定，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將本公司代理的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他公司；不得以分支機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、簽訂工程招標(biāo)代理合同。

二、認(rèn)真做好招標(biāo)文件編制工作

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則，嚴(yán)格依法編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告，對招標(biāo)文件的合法性和完整性負(fù)責(zé)，編制的招標(biāo)文件不得存在與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突性的條款，不得設(shè)置排斥性或歧視性條款，對資質(zhì)等級設(shè)置、具體評分內(nèi)容等重點(diǎn)內(nèi)容要認(rèn)真研究。編制招標(biāo)文件及招標(biāo)公告原則可采用最新公布的招標(biāo)文件模板（樣式）進(jìn)行編制，防止因招標(biāo)文件編制錯漏造成招投標(biāo)活動無法正常進(jìn)行情況的發(fā)生。

三、精準(zhǔn)提交備案資料

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，辦理招標(biāo)備案時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑和市政公用工程招標(biāo)備案辦事指南》規(guī)定的條件要求，提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的備案材料。不得弄虛作假，缺項漏項。

四、及時做好招標(biāo)答疑工作

對潛在投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)事宜的疑問，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集分析，嚴(yán)格按政策法規(guī)予以合理、準(zhǔn)確解答，答疑應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)公布。對質(zhì)疑事項不得簡單以“按招標(biāo)文件執(zhí)行”等予以回復(fù)。招標(biāo)文件的答疑、補(bǔ)遺內(nèi)容應(yīng)按規(guī)定報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

五、嚴(yán)格開標(biāo)評標(biāo)組織行為

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項目開標(biāo)評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，按照法定程序開展工作。在項目開標(biāo)評標(biāo)時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要提前到場，及時、有序接收投標(biāo)文件，不得向投標(biāo)人發(fā)表對項目招標(biāo)有實(shí)質(zhì)影響的言論；評標(biāo)期間要全程在評標(biāo)區(qū)等候服務(wù)，不得向評標(biāo)專家發(fā)表引導(dǎo)性或傾向性意見，不得干擾評標(biāo)委員會履行評標(biāo)職責(zé)；評標(biāo)結(jié)束后，要及時整理歸集評標(biāo)資料。

六、做好異議或投訴處理工作

各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中異議和質(zhì)疑的表述，認(rèn)真研究投訴人提出的異議或質(zhì)疑事項，嚴(yán)格按程序處理，在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。

七、及時做好評標(biāo)公示工作

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將評標(biāo)情況在規(guī)定要求的網(wǎng)站上公示書面評標(biāo)報告（專家以編號代替）、中標(biāo)候選人的投標(biāo)資料（除涉及商業(yè)秘密的報價清單外），公示期不得少于3日（節(jié)假日順延）。中標(biāo)候選人情況應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)價及投標(biāo)修正價、項目負(fù)責(zé)人姓名、業(yè)績、獎項等資料以及招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。評標(biāo)公示期滿后，且異議已經(jīng)處理完成后3日內(nèi)（節(jié)假日順延），應(yīng)完成定標(biāo)工作。中標(biāo)通知書15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在規(guī)定要求的網(wǎng)站上公告。

八、加大處罰力度

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)情況、信息報送情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大違法違規(guī)行為查處力度，通過強(qiáng)有力的手段，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，經(jīng)行政監(jiān)督部門核實(shí)后，列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理。

1.在工程招標(biāo)代理活動中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；

2.從事同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢；在同一項目為兩個及兩個以上投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢；

3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

4.與招標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通招標(biāo)、投標(biāo)，搞虛假招標(biāo)；

5.因編制招標(biāo)文件造成招投標(biāo)活動無法正常進(jìn)行，或在招標(biāo)活動中顯失公正或因失誤、失職，造成惡劣影響。

九、對被列入汕頭市建筑市場“黑名單”管理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作意見的通知》（汕府〔2019〕43號）的規(guī)定，國有資金投資工程的建設(shè)單位在2年內(nèi)不得委托其承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年5月9日