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文件通知
關(guān)于2019年下半年房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)汕住建市函〔2019〕14號(hào)
瀏覽次數(shù)：5022各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心 牢記使命”重要論述，有效貫徹落實(shí)中央的決策部署和省委省政府關(guān)于根治欠薪問題的工作要求，防止誘發(fā)新的欠薪欠款事件發(fā)生，有效預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛問題，切實(shí)保障建筑企業(yè)和民工勞動(dòng)者的合法權(quán)益，督促施工在建項(xiàng)目落實(shí)好“智慧工地”（實(shí)名制）平臺(tái)建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2019年下半年房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作情況專項(xiàng)檢查的通知》（汕住建市通〔2019〕15號(hào)）的工作部署，我局于2019年11月5日至11月15日，在全市325個(gè)在建項(xiàng)目中重點(diǎn)檢查未上線汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目，共隨機(jī)抽取26個(gè)項(xiàng)目（抽查率8%）進(jìn)行了檢查，發(fā)出整改通知書6份?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查，我局成立了專項(xiàng)檢查小組，由分管建筑市場(chǎng)行為的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站的工作人員任組員，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地走訪、查閱資料和詢問民工等方式，對(duì)在建項(xiàng)目落實(shí)汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）平臺(tái)建設(shè)工作、工人工資支付及實(shí)名制管理、三本臺(tái)賬的建立、工程款的撥付、工資保證金的繳納、維權(quán)信息告知等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門對(duì)農(nóng)民工工資支付工作普遍重視，多措并舉，督促在建項(xiàng)目各方主體，嚴(yán)格落實(shí)好民工工資支付各項(xiàng)工作；各在建項(xiàng)目對(duì)民工工資支付工作的重視程度明顯提高，各項(xiàng)工資支付保障工作進(jìn)一步規(guī)范，主要表現(xiàn)在：有22個(gè)被檢項(xiàng)目能實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制管理，按規(guī)定建立民工花名冊(cè)、考勤表、工資表“三本臺(tái)賬”，并與民工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”；有21個(gè)被檢項(xiàng)目按規(guī)定開立工人工資支付專用賬戶；有24個(gè)被檢項(xiàng)目能按規(guī)定繳納工資支付保證金；通過詢問在建項(xiàng)目110余名民工，絕大部分民工反映能夠按月足額領(lǐng)到工資，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象。
本次被檢項(xiàng)目中，由汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司建設(shè)、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司承建的“汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）”項(xiàng)目;由汕頭市偉達(dá)房地產(chǎn)有限公司建設(shè)、龍光工程建設(shè)有限公司承建的“碧海陽(yáng)光西區(qū)項(xiàng)目一期”項(xiàng)目;由汕頭市雅展裝飾有限公司建設(shè)、汕頭市潮陽(yáng)第二建筑總公司承建的“文明（雙語(yǔ)）幼兒園”項(xiàng)目，在落實(shí)民工工資支付各項(xiàng)工作上做得較好，其汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)上線工作也已完成，在此予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、存在的問題
通過本次檢查，仍發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付工作仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是大部分項(xiàng)目仍未按要求落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)和信息對(duì)接工作，系統(tǒng)設(shè)備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是有個(gè)別在建項(xiàng)目分多期進(jìn)行建設(shè)，但僅在同一進(jìn)出口安置一對(duì)門禁考勤系統(tǒng)，且多數(shù)民工不通過門禁考勤系統(tǒng)進(jìn)行考勤；三是有的項(xiàng)目?jī)H對(duì)部分民工工資通過銀行卡發(fā)放，部分項(xiàng)目雖已開立民工工資支付專用賬戶，但形同虛設(shè)，未通過民工工資支付專用賬戶發(fā)放工資到工人銀行卡中；四是實(shí)行民工工資分賬管理的源頭落實(shí)不徹底，建設(shè)單位未按要求直接將工程款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶；五是部分項(xiàng)目存在“三本臺(tái)賬”信息不全面、工資發(fā)放表無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)等問題；六是存在與民工簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容不完整、勞動(dòng)合同簽名蓋章不規(guī)范等問題。抽查在建項(xiàng)目的具體檢查情況詳見附表。
檢查中發(fā)現(xiàn)：1.由汕頭市華潤(rùn)置地地產(chǎn)發(fā)展有限公司建設(shè)、中國(guó)建筑第五工程局有限公司承建的“汕頭華潤(rùn)中心三期萬(wàn)象城B區(qū)（暫名）項(xiàng)目（第二期）”存在按月結(jié)清工資落實(shí)不到位的問題，發(fā)出整改通知書后民工工資支付專用賬戶運(yùn)轉(zhuǎn)仍不正常；2.由五礦（汕頭）粵東物流新城發(fā)展有限公司建設(shè)、中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司承建的“粵東物流總部新城一期北片區(qū)啟動(dòng)區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目二期市政道路工程一次干二路、支路項(xiàng)目”存在未按有關(guān)要求按月結(jié)算支付工程款、未將工程款的15%以上資金作為民工工資款，按月?lián)芨吨潦┕挝还と斯べY支付專用賬戶中等問題；3.由汕頭綠地投資置業(yè)有限公司建設(shè)、上海創(chuàng)宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的“綠地總部中心（2#、3#、5#及地下室A區(qū)）項(xiàng)目”，由汕頭市澄海區(qū)協(xié)和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、汕頭市澄海區(qū)協(xié)和建筑工程有限公司承建的“和翔花園一區(qū)1幢之一住宅及配套項(xiàng)目”，由汕頭市白求恩醫(yī)療養(yǎng)老管理有限公司建設(shè)、中國(guó)建筑第二工程局有限公司承建的“白求恩潮陽(yáng)醫(yī)院（一期）項(xiàng)目”，存在未按有關(guān)要求在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開立工人工資支付專用賬戶等問題。在此，對(duì)上述5個(gè)項(xiàng)目有關(guān)方作出通報(bào)批評(píng)。
三、下一步工作要求
（一）各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)要求和信息對(duì)接要求，嚴(yán)防因建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生。對(duì)仍未按照要求落實(shí)實(shí)名制管理制度 、未上線汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目，各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站要加大督查力度，在上線對(duì)接工作未完成之前，要結(jié)合日常監(jiān)管工作，每月對(duì)未上線項(xiàng)目進(jìn)行不少于2次的綜合檢查，重點(diǎn)嚴(yán)查其是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員、總監(jiān)理工程師是否存在不在崗、不履職行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在上述問題的單位和個(gè)人，要按規(guī)定進(jìn)行處罰和扣分，符合汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法的，要依法提請(qǐng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。
請(qǐng)各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站將上述工作情況于每月30號(hào)前報(bào)送我局（逕送建筑市場(chǎng)監(jiān)管科stjssck@163.com）。對(duì)監(jiān)督不力、轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目上線率未達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)80%且為最后兩名的單位，我局將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（二）各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站對(duì)檢查組指出的在建項(xiàng)目在落實(shí)民工工資支付工作方面存在的問題要及時(shí)跟進(jìn)。要督促問題企業(yè)盡快整改，切實(shí)消除欠薪隱患。對(duì)不及時(shí)整改或拒不整改的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人要依法提請(qǐng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，并視情節(jié)在誠(chéng)信平臺(tái)上以“不良行為信息”予以公示。
請(qǐng)各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站將被檢項(xiàng)目整改落實(shí)情況于2019年12月23日前報(bào)送我局（逕送建筑市場(chǎng)監(jiān)管科stjssck@163.com）。
（三）在建項(xiàng)目各方主體要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。
1.各進(jìn)汕施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作。要做好勞務(wù)用工實(shí)名制管理工作和實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)上線和對(duì)接工作；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺(tái)賬”，要認(rèn)真核對(duì)每位農(nóng)民工的身份證和銀行卡信息，并及時(shí)上傳至汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)；要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立門禁考勤系統(tǒng)，教育民工嚴(yán)格通過門禁考勤系統(tǒng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；要按要求開立工人工資支付專用賬戶和繳納工資保證金，要認(rèn)真保障15%以上的工程款進(jìn)入工人工資支付專用賬戶，保證工資專戶有足夠的資金用于工資發(fā)放，并通過汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)和民工銀行卡按月足額發(fā)放民工工資。
2.各建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作；要按時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。
3.各監(jiān)理單位要將落實(shí)實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)工作；發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對(duì)未及時(shí)整改的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
附件：
2019年下半年房屋和市政工程在建項(xiàng)目民工工資支付專項(xiàng)檢查情況匯總表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月11日