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各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

      為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號），規(guī)范我市建筑市場各方主體行為，加大對監(jiān)理行業(yè)的管理力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，促進(jìn)我市工程監(jiān)理行為持續(xù)健康發(fā)展，我局于2019年11月5日至11月15日，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局業(yè)務(wù)人員和抽調(diào)市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組，在各區(qū)縣（含功能區(qū)）和市質(zhì)監(jiān)站檢查的基礎(chǔ)上，在全市325個(gè)在建項(xiàng)目中隨機(jī)抽取26個(gè)項(xiàng)目（抽檢率8%，其中一個(gè)項(xiàng)目未開工），通過實(shí)地聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、面對面向詢問等方式，對監(jiān)理市場違法違規(guī)行為進(jìn)行了檢查（具體檢查情況見附表），發(fā)出建筑市場行為整改通知書6份?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：

      一、各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把檢查工作作為推動(dòng)和規(guī)范監(jiān)理行為重要工作來抓

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門均高度重視此次監(jiān)理行為專項(xiàng)檢查工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)理行為檢查工作。區(qū)（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，跟蹤檢查。指定工作人員提前做好準(zhǔn)備，配足在建項(xiàng)目檢查所需用表及相關(guān)文件資料，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)人員和項(xiàng)目配合檢查組實(shí)施檢查，確保檢查工作有序開展。

      二、各受檢項(xiàng)目的監(jiān)理行為基本符合規(guī)定要求，監(jiān)理總監(jiān)履職到位

      受檢的全部項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)均沒有發(fā)現(xiàn)超越資質(zhì)等級違法承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及以其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的掛靠掛證、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的違法行為。大部分項(xiàng)目的監(jiān)理人員的勞動(dòng)合同、社保憑證、監(jiān)理日志等資料都能提供查閱（個(gè)別監(jiān)理人員是退休返聘無提供社保憑證），檢查時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總監(jiān)能到崗到位，個(gè)別監(jiān)理人員因開會或者特殊離崗，能嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

      三、受檢項(xiàng)目主動(dòng)準(zhǔn)備備檢資料、主動(dòng)備好備檢場所、主動(dòng)安派配檢人員，做好迎接受檢工作

      各受檢大部分項(xiàng)目單位非常重視監(jiān)理市場違法違規(guī)行為檢查工作，認(rèn)真配合檢查組開展檢查。如廣東恒勝建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的“澄海區(qū)和翔花園一區(qū)1幢之一住宅及配套”項(xiàng)目、四川康立項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的“碧海陽光西區(qū)（暫定名：熙海岸）項(xiàng)目一期”項(xiàng)目，均能按照《在建項(xiàng)目監(jiān)理行為檢查表》中的檢查項(xiàng)目準(zhǔn)備備檢資料，備檢資料編號并一一對應(yīng)檢查內(nèi)容，放置在項(xiàng)目備檢現(xiàn)場，大大提高了檢查工作的效率。

      在本次受檢項(xiàng)目中，由汕頭市建鑫城市建設(shè)有限公司開發(fā)建設(shè)、廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司承建、廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司派駐監(jiān)理的“汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）”項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理行為檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到位，實(shí)名制、分賬制等情況有納入監(jiān)理工作范疇，并能及時(shí)與實(shí)名制平臺對接，在此予以通報(bào)表揚(yáng)。

      四、本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題

      通過抽查，發(fā)現(xiàn)受檢的在建項(xiàng)目監(jiān)理行為中仍存在一些需要加緊落實(shí)整改的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)現(xiàn)有13個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)實(shí)際派駐項(xiàng)目的監(jiān)理人員數(shù)量未按照廣東省建設(shè)廳文件（粵建管字〔2002〕97號）的規(guī)定做到人員最少配置要求；二是受檢的在建項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)中有19個(gè)未將實(shí)名制、分賬制納入到監(jiān)理的工作范疇；三是有4個(gè)項(xiàng)目將實(shí)名制納入監(jiān)理工作范疇，但存在沒有對接入汕頭市實(shí)名制平臺和總承包單位未落實(shí)監(jiān)理整改通知書的情況，且未及時(shí)向建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

      通過查看資料和詢問也發(fā)現(xiàn)：1.深圳市竣迪建設(shè)監(jiān)理有限公司派駐監(jiān)理的“白求恩潮陽醫(yī)院（一期）”項(xiàng)目，涉嫌不按規(guī)定履行監(jiān)理規(guī)范的違規(guī)行為，出現(xiàn)有：兩名監(jiān)理人員證書上的注冊單位未及時(shí)變更；項(xiàng)目監(jiān)理人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實(shí)名制、分賬制等工作情況納入監(jiān)理工作范疇并開展相關(guān)工作的現(xiàn)象。2.中泰工程管理有限公司派駐監(jiān)理的“汕頭市保稅區(qū)領(lǐng)域跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）”項(xiàng)目，涉嫌不按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的違規(guī)行為，出現(xiàn)有：派駐項(xiàng)目監(jiān)理人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實(shí)名制、分賬制等工作情況納入監(jiān)理工作范疇并開展相關(guān)工作；派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目總監(jiān)代表未提供監(jiān)理工程師資格證書及注冊資料；檢查當(dāng)日項(xiàng)目正式派駐的項(xiàng)目監(jiān)理人員僅有一名資料員在場的現(xiàn)象。3.汕頭市聯(lián)益建設(shè)咨詢有限公司派駐監(jiān)理的“合成樹脂及天然高分子容器制造項(xiàng)目（廠房C、D棟）”涉嫌不按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的違規(guī)行為，出現(xiàn)有：派駐項(xiàng)目人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實(shí)名制、分賬制等工作情況納入監(jiān)理工作范疇并開展相關(guān)工作。檢查當(dāng)日總監(jiān)理不在位，且請假手續(xù)不規(guī)范，監(jiān)理日志不夠規(guī)范。在此，對深圳市竣迪建設(shè)監(jiān)理有限公司、中泰工程管理有限公司、汕頭市聯(lián)益建設(shè)咨詢有限公司未履行好監(jiān)理行為給予通報(bào)批評。

      五、對今后監(jiān)理工作的幾點(diǎn)要求

      各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，加大對監(jiān)理行為事中、事后的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，督促各在建項(xiàng)目加快落實(shí)實(shí)名制、分賬制，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)市場管理秩序，促進(jìn)我市工程監(jiān)理行為持續(xù)健康發(fā)展。

      一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)縣住建局要加強(qiáng)對監(jiān)理總監(jiān)的管理，督促總監(jiān)認(rèn)真履行總監(jiān)理工程職責(zé)；加強(qiáng)對總監(jiān)在崗到位的檢查，嚴(yán)格督促建設(shè)單位落實(shí)總監(jiān)請假制度，對沒有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的請假，一律視為總監(jiān)履職不到位，并進(jìn)行嚴(yán)肅追究。各建設(shè)單位要嚴(yán)格要求監(jiān)理企業(yè)按廣東省建設(shè)廳文件（粵建管字〔2002〕97號）中有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求或監(jiān)理合同要求配備監(jiān)理人員，督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽定勞動(dòng)合同、購買社保養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將監(jiān)理人員工資發(fā)放憑證，監(jiān)理工程師資格證書及注冊資料等監(jiān)理資料嚴(yán)格整理歸檔，確保接受檢查時(shí)能及時(shí)完整提供。對借故不提供憑證資料的，各建設(shè)行政主管部門應(yīng)要求其補(bǔ)齊資料，并進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。

      二是各監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制、分賬制的監(jiān)督，把落實(shí)實(shí)名制管理和保證民工工資發(fā)放到位作為監(jiān)理的工作范疇。建立日常監(jiān)理專門臺賬，特別是監(jiān)督施工單位通過工人工資支付專用帳戶和民工銀行卡進(jìn)行工資發(fā)放的情況。對不落實(shí)民工工資發(fā)放的，要及時(shí)向建設(shè)單位、工程總承包單位反映并要求整改。有關(guān)單位繼續(xù)不執(zhí)行整改的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，各建設(shè)行政主管部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入企業(yè)“黑名單”之中并公示。

      三是督促項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行整改。對于被檢項(xiàng)目存在的問題，檢查組當(dāng)場已要求監(jiān)理單位積極落實(shí)整改，對問題較為嚴(yán)重的監(jiān)理單位，當(dāng)即下發(fā)了建筑市場行為整改通知書，要求有違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)積極落實(shí)整改。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)監(jiān)站對通報(bào)中存在問題的受檢項(xiàng)目，要及時(shí)督促落實(shí)項(xiàng)目單位和相關(guān)人員做好整改工作，并對項(xiàng)目的整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)檢查，形成書面報(bào)告并加蓋公章后，于2019年12月25日前報(bào)送我局（逕送建筑市場監(jiān)管科，郵箱：stjssck@163.com）。下來，我局將視被檢單位整改情況，對整改不到位的監(jiān)理企業(yè)做進(jìn)一步處理。

      附件：2019年11月隨機(jī)抽檢在建項(xiàng)目監(jiān)理行為檢查情況匯總表

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月13日