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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于2020年上半年開展用工實名制管理、保障民工工資支付及項目監(jiān)理行為專項檢查的情況通報汕住建市通〔2020〕14號
瀏覽次數(shù):3190各區(qū)縣(含功能區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,市質安中心,各有關建設、施工、監(jiān)理企業(yè):
為貫徹落實市主要領導指示精神,確保在建重點項目在“亞青會”前如期完工,切實規(guī)范我市建筑市場各方主體行為,依據《廣東省建設工程領域用工實名制管理暫行辦法》、《廣東省建設工程監(jiān)理條例》和《加強房屋和市政公用工程建設民工工資支付管理工作的通知》(汕住建通〔2018〕297號)有關規(guī)定,按照《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展房建市政工程項目用工實名制管理及保障民工工資支付工作情況專項檢查的通知》(汕住建市通〔2020〕9號)工作要求,我局于2020年3月份開始,開展全市房建市政工程項目用工實名制管理、保障民工工資支付及監(jiān)理行為專項檢查。以隨機抽取、不打招呼、區(qū)縣交叉檢查等方式檢查在建項目29個。通過實地聽取匯報、查閱相關資料、面對面詢問等方式,全面檢查在建項目建筑市場主體行為情況,共發(fā)出整改通知書15份,將其中整改情況不理想的2家監(jiān)理企業(yè)列入汕頭市建筑市場“黑名單”并予以公布?,F(xiàn)將有關檢查情況通報如下:
一、用工實名制管理及民工工資支付情況
(一)基本情況
通過對在建項目對接汕頭市“智慧工地”(實名制)管理系統(tǒng)平臺情況、平臺相關信息錄入情況、門禁考勤系統(tǒng)設立情況、與民工簽訂勞動合同及三本臺賬設立情況、工人工資支付分賬管理情況、從工人工資支付專用賬戶中按月發(fā)放工資至民工個人銀行賬戶情況、繳納工資保證金情況、建設單位撥付工程款及工資款情況、施工現(xiàn)場維權信息告知牌設立情況等的檢查,各區(qū)縣住建部門對農民工工資支付工作普遍重視,多措并舉,督促在建項目各方主體嚴格落實好民工工資支付各項工作;各在建項目對民工工資支付工作的重視程度明顯提高,各項工資支付保障工作日趨規(guī)范化,主要表現(xiàn)在:一是多數(shù)被檢項目能按規(guī)定建立實名管理制度,實行勞務用工實名制登記,建立民工花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”,并與民工簽訂勞動合同;二是大部分被檢項目能按規(guī)定在項目所在地銀行開立農民工工資支付專用賬戶;三是被檢項目基本能按規(guī)定足額繳納工人工資支付保證金。
本次檢查中,由汕頭建安(集團)公司承建的“汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目”、由深圳市廣勝達有限公司承建的“潮陽谷饒雅居樂項目一期”、由汕頭市澄海區(qū)埔美建筑有限公司承建的“奇士達廠房及配套項目”3個項目,用工實名制管理及民工工資支付工作落實情況較好,在此對上述3家施工單位予以通報表揚。
(二)存在問題
檢查中也發(fā)現(xiàn)部分受檢項目在用工實名制管理及民工工資支付方面存在一些問題:一是部分被檢項目未按要求落實好實名制平臺建設和信息對接工作,系統(tǒng)設備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊;二是部分在建項目未將全部人員基本信息及勞動合同錄入汕頭市智慧工地(實名制)管理系統(tǒng)平臺,考勤情況更新不及時;三是有的在建項目仍存在用現(xiàn)金發(fā)放民工工資的問題,未全面實行通過民工工資支付專用賬戶發(fā)放民工工資至工人銀行卡;四是部分在建項目雖已開立民工工資支付專用賬戶但并未運作,工資支付專戶形同虛設;五是部分建設單位未按要求直接將工程進度款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶。
本次檢查中,由中國建筑第四工程局第一建筑工程有限公司承建的“金碧外灘灣(二期)項目”存在發(fā)生民工投訴拖欠工資現(xiàn)象,公司雖積極進行協(xié)調并最終得以解決,但造成一定影響,在此對該項目的施工單位給予通報批評。
二、監(jiān)理行為情況
(一)基本情況
本次監(jiān)理行為檢查,采取結合日常監(jiān)管工作隨機抽取項目、不打招呼的方式進行檢查,對各在建項目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為起到了一定規(guī)范約束作用,主要表現(xiàn)有:被檢項目監(jiān)理單位均能根據項目規(guī)模,按規(guī)定承接項目,未發(fā)現(xiàn)超越資質等級違法承接監(jiān)理業(yè)務的情況;均能積極配合提供項目監(jiān)理人員勞動合同、社保證明、監(jiān)理日志等資料供檢查組查閱;多數(shù)被檢項目監(jiān)理單位能將用工實名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇;多數(shù)被檢項目的建設單位負責人、項目經理、總監(jiān)理工程師能到崗履職,且積極配合檢查,對被檢項目的情況熟悉了解。
本次檢查中,由深圳市華展建設監(jiān)理有限公司的承監(jiān)的“天悅灣住宅區(qū)(二期)”項目,能將用工實名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇,并能及時督促施工單位與實名制平臺對接,各項監(jiān)理行為檢查情況較好,在此予以通報表揚。
(二)存在問題
通過檢查發(fā)現(xiàn),被檢項目監(jiān)理單位的監(jiān)理行為也存在一定問題:一是部分監(jiān)理單位實際派駐項目的監(jiān)理人員數(shù)量達不到最少配置要求;二是部分被檢項目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未在崗履職且未辦理請假手續(xù);三是個別監(jiān)理單位臨時雇用現(xiàn)場監(jiān)理人員,未及時簽訂勞動合同,未及時為其購買社保;四是部分擁有注冊證書的專業(yè)監(jiān)理工程師履職不到位,且存在在其他建設項目擔任項目總監(jiān)的情況;五是部分監(jiān)理單位未將實名制、分賬制納入監(jiān)理工作范疇;六是部分通過公開招標中標的監(jiān)理單位實際派駐項目的監(jiān)理人員數(shù)量及質量達不到該監(jiān)理企業(yè)《投標文件》中對擬派人員的承諾;七是部分項目建設單位對監(jiān)理企業(yè)的履約情況監(jiān)管不到位,未按照監(jiān)理合同的約定對監(jiān)理企業(yè)進行處理。
本次檢查中,由廣東交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司監(jiān)理的“汕頭市泰山路(中泰立交-黃河路)快速化升級改造工程”項目,存在項目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員未到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求、履行監(jiān)理職責不及時不到位等問題;由廣東中山建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的“汕頭市中心城區(qū)路網維修改造(嵩山路等道路)工程第三標段(珠池路和金湖西路)監(jiān)理項目,存在項目總監(jiān)不到崗履職、監(jiān)理人員配置不符合要求等問題,在此對以上2家監(jiān)理單位給予通報批評。
三、下一步工作要求
(一)加強用工實名制管理,保障民工工資支付。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門、市質安中心要認真貫徹落實國家、省、市有關用工實名制管理和保障民工工資支付工作的有關要求,建立長效機制,加強事中、事后監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度;要重點推進在建項目落實好實名制平臺建設要求和信息對接要求,將項目現(xiàn)場的實名制平臺系統(tǒng)作為發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為的重要手段,嚴防因建筑市場違法行為導致欠薪事件的發(fā)生,促進我市建筑市場行為持續(xù)健康發(fā)展。
(二)落實參建各方執(zhí)行民工工資支付相關規(guī)定。在建項目各方主體要高度重視保障農民工工資支付工作,履行好各自職責。各施工單位要認真對照并落實好國家、省、市有關農民工工資支付工作的有關要求,做好實名制平臺系統(tǒng)建設和信息對接工作,將實名制平臺系統(tǒng)作為加強勞務用工管理和施工現(xiàn)場管理的重要手段;要按規(guī)定與每位農民工簽訂規(guī)范的勞動合同,并建立內容準確完整的“三本臺賬”;要認真落實民工工資分賬管理制度,通過銀行卡按月足額發(fā)放民工工資,并按規(guī)定繳納工資保證金。各建設單位要督促施工單位做好保障農民工工資支付各項工作;要按時足額撥付工程進度款,并將工程進度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。各監(jiān)理單位要將落實實名制、分賬制等保障農民工工資支付工作內容納入監(jiān)理工作范疇,督促施工單位落實好實名制平臺建設工作;發(fā)現(xiàn)問題要及時向建設單位、施工單位反映并要求整改,對未及時整改的,要及時向建設行政主管部門報告。
(三)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范的有關規(guī)定。各區(qū)縣(含功能區(qū))住建部門、市質安中心要針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題,舉一反三,在日常工作中加強對此類問題的監(jiān)管。要加強對項目總監(jiān)的監(jiān)管,督促總監(jiān)認真履行總監(jiān)理工程職責;要加強對總監(jiān)到崗履職情況的檢查,嚴格督促建設單位落實總監(jiān)請假制度,對沒有建設單位項目負責人簽名確認的請假,一律視為總監(jiān)履職不到位,并進行嚴肅追究。各建設單位要嚴格要求監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定要求,落實項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員最少配置要求或監(jiān)理合同要求配備監(jiān)理人員,督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽定勞動合同、購買社保養(yǎng)老保險,并將監(jiān)理人員工資發(fā)放憑證、監(jiān)理工程師資格證書及注冊資料等監(jiān)理資料嚴格整理歸檔,確保接受檢查時能及時完整提供。