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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)記分情況的通報
瀏覽次數(shù)：3031各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心，各工程建設(shè)責(zé)任單位：
為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)施工行為，增強工程質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高建筑施工管理能力和水平，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》（粵建規(guī)范[2017]2號）的規(guī)定和要求，現(xiàn)將我市2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)記分情況通報如下：
一、基本情況
（一）記分通知書總體數(shù)量統(tǒng)計。2020年上半年，全市共發(fā)出記分通知書601份（見附件1），涉及房屋市政工程項目120項。其中，市管項目發(fā)出記分通知書89份，涉及房屋市政工程項目25項；金平區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書69份，涉及房屋市政項目20項；龍湖區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書60份，涉及房屋市政項目10項；濠江區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書19份，涉及房屋市政項目6項；潮南區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書328份，涉及房屋市政項目49項；澄海區(qū)住建部門發(fā)出記分通知書23份，涉及房屋市政項目3項；南澳縣住建部門發(fā)出記分通知書13份，涉及房屋市政項目17項，潮陽區(qū)及各功能區(qū)住建部門數(shù)據(jù)為0。
（二）記分通知書各責(zé)任主體記分?jǐn)?shù)量統(tǒng)計。2020年上半年，全市住建部門共發(fā)出企業(yè)記分通知書44份（見附件2），涉及各類責(zé)任企業(yè)共44家，其中：施工單位26家；監(jiān)理單位18家。發(fā)出責(zé)任人員記分通知書557份（見附件2），涉及各類責(zé)任人員共514人。其中：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人1人；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6人，施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人104人，施工企業(yè)項目專職安全員121人，總監(jiān)理工程師70人，專業(yè)監(jiān)理工程師89人。
（三）發(fā)生動態(tài)記分條文數(shù)量統(tǒng)計。經(jīng)統(tǒng)計，在2020年上半年全市住建行業(yè)動態(tài)記分次數(shù)統(tǒng)計條目中，責(zé)任單位方面，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)記分次數(shù)較多（見附件3）。其中：施工企業(yè)存在的主要問題是：未按照建設(shè)行政主管部門或質(zhì)安監(jiān)機構(gòu)發(fā)出的整改通知督促施工現(xiàn)場落實整改，以及未按規(guī)定進(jìn)行定期和專項安全檢查等；監(jiān)理企業(yè)存在的主要問題是：未對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時發(fā)出整改通知書并跟蹤落實，以及未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理等。責(zé)任人員方面，施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專職監(jiān)理工程師記分次數(shù)較多。其中：施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人存在的主要問題是：合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職、未落實本企業(yè)制定的質(zhì)量安全檢查制度等；專職安全員存在的主要問題是：未按要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查、作業(yè)期間無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時報告等；總監(jiān)理工程師存在的主要問題是：發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全事故隱患，未要求施工單位整改，并跟蹤整改落實，在施工單位拒不整改情況下，未及時向有關(guān)主管部門報告等；專職監(jiān)理工程師存在的主要問題是：未按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理等。
二、動態(tài)記分情況分析
根據(jù)今年上半年動態(tài)記分情況，對我市房屋市政工程項目監(jiān)管情況分析如下：
（一）與2019年上半年情況相比，我市房屋市政工程動態(tài)記分通知書數(shù)量有較大提升。2019年上半年，我市房屋市政工程動態(tài)記分?jǐn)?shù)量為387份，今年上半年增加到601份。主要原因：一是今年以來，我市建設(shè)行業(yè)迎來了大發(fā)展、大建設(shè)時期，特別是亞青會的承辦，為我市城市建設(shè)提出了更高要求。房屋市政工程項目數(shù)量比往年大幅度增加，使動態(tài)記分?jǐn)?shù)量也相應(yīng)增加。二是我市今年迎來了創(chuàng)建文明城市沖刺期，對房屋市政工程建設(shè)質(zhì)量安全文明施工提出了更高要求，我市各級住建部門嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處置各類建設(shè)違法違規(guī)行為，也是動態(tài)記分?jǐn)?shù)量增加的原因之一。從總的情況來看，在全市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的情況下，我市在建工程項目施工管理水平得到了很大提高。
（二）從動態(tài)記分?jǐn)?shù)量來看，我市各區(qū)縣動態(tài)記分通知書數(shù)量很不均衡，數(shù)量最多的是潮南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，達(dá)到了328份，占了我市一半還多，涉及項目49個；而記分通知書數(shù)量最少的是潮陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，數(shù)量為0，反映出該局在工程項目施工監(jiān)管執(zhí)法方面很不正常，呈現(xiàn)出監(jiān)管能力和執(zhí)法水平薄弱現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行必要反思。
（三）從動態(tài)記分總體情況來看，我市房屋市政工程扣分無單位和個人達(dá)到超標(biāo)情況，也無達(dá)到約談和列為重點監(jiān)管對象情況。但在省住建廳對我市在建工程項目進(jìn)行抽查檢查時，發(fā)現(xiàn)了部分抽查項目存在較多問題，個別工程問題還很嚴(yán)重。我局均對上述存在嚴(yán)重問題的項目施工、監(jiān)理單位及現(xiàn)場管理人員進(jìn)行了約談，共約談項目6個。重點對其從業(yè)條件和履職情況、問題落實整改情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和檢查，必要時采取列入建筑市場“黑名單”及行政處罰等懲戒手段，確保檢查出的問題得到不折不扣地全面落實整改，在全市住建行業(yè)起到了警示和教育引導(dǎo)作用。
（四）從動態(tài)記分總體情況來看，我市有一宗對建設(shè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人扣分的情況，主要問題是：施工圖設(shè)計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，未重新按有關(guān)規(guī)定審查。這種情況值得重視，建設(shè)單位是建設(shè)工程極其重要一方，若在施工過程中，出現(xiàn)不按照工程質(zhì)量安全法律法規(guī)等規(guī)范管理行為，將會給工程建設(shè)造成較大質(zhì)量安全隱患，因此，必須堅決杜絕此類行為發(fā)生，確保工程建設(shè)管理有條不紊，工程質(zhì)量安全管理依法依規(guī)。
三、下一步工作部署和要求
（一）各工程責(zé)任主體單位應(yīng)切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促項目管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，對本企業(yè)質(zhì)量安全管理人員特別是項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等加強教育培訓(xùn)，對未履行質(zhì)量安全管理職責(zé)的人員，要自查自糾，嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）各級住建部門要加強對建設(shè)法律法規(guī)的宣傳力度，加強對建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)普及宣傳，使各工程責(zé)任主體和管理人員，通曉建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，自覺按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，做到質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，提高工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平。
（三）各級住建部門要把質(zhì)量安全動態(tài)管理作為對在建工程監(jiān)管的重要管理手段，規(guī)范監(jiān)管行為，加大質(zhì)量安全動態(tài)管理的力度，督促企業(yè)特別是施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提高我市工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)水平。
附件： 1.2020年上半年各區(qū)縣及市管項目記分通知書發(fā)出數(shù)量統(tǒng)計表.docx