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高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)、各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

      為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和各方主體利益，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展房建市政工程領(lǐng)域建筑市場(chǎng)行為檢查的通知》（汕住建市通〔2020〕13號(hào)），我局于2020年7月14日至7月21日，重點(diǎn)針對(duì)上半年未落實(shí)用工實(shí)名制管理制度的在建項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查，共檢查項(xiàng)目20個(gè)，發(fā)出整改通知書29份?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

      一、基本情況

      本次檢查，我局成立兩個(gè)檢查小組，由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和市質(zhì)安中心的工作人員組成，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、面對(duì)面詢問等方式，對(duì)在建項(xiàng)目汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）平臺(tái)建設(shè)情況、分賬管理落實(shí)情況、民工工資支付情況、工程進(jìn)度款支付情況、施工和監(jiān)理單位有無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等情況、人員在崗履職情況等建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門高度重視，多措并舉，督促在建項(xiàng)目對(duì)接市級(jí)實(shí)名制平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)好民工工資支付各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，主要表現(xiàn)在：被檢項(xiàng)目基本能按規(guī)定監(jiān)理民工花名冊(cè)、考勤表、工資表“三本臺(tái)賬”，被檢項(xiàng)目大部分實(shí)行用工實(shí)名制管理和按規(guī)定實(shí)行民工工資分賬管理，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問民工，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象。

      通過檢查，發(fā)現(xiàn)廣東新潮建設(shè)有限公司承建的、珠海城市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的“汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)浩溪坑仔洋商品房項(xiàng)目（暫名：威頓名苑）一期”項(xiàng)目，在用工實(shí)名制管理、民工工資支付工作及監(jiān)理的各項(xiàng)工作落實(shí)情況較好，在此予以通報(bào)表揚(yáng)。本次檢查發(fā)出整改通知書的被檢項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，大部分也能按照整改通知書的要求做好相關(guān)整改工作。

      二、存在問題

      在此次檢查中，發(fā)現(xiàn)部分被檢項(xiàng)目在用工實(shí)名制管理、民工工資支付工作及監(jiān)理行為工作仍存在一些問題：一是部分被檢項(xiàng)目未按要求落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接工作和信息錄入上傳，系統(tǒng)設(shè)備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是部分在建項(xiàng)目未將全部人員基本信息及勞動(dòng)合同錄入汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)，考勤情況更新不及時(shí)；三是個(gè)別在建項(xiàng)目仍存在用現(xiàn)金發(fā)放民工工資的問題，雖已開立民工工資支付專用賬戶但并未運(yùn)作；個(gè)別建設(shè)單位未按要求每月直接將工程進(jìn)度款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶；四是檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)未到崗履職；五是部分在建項(xiàng)目監(jiān)理人員配置數(shù)量不滿足要求；個(gè)別專業(yè)監(jiān)理工程師在其他項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。

      特別是由陜西建工集團(tuán)股份有限公司承建的、廣州市華建興建設(shè)監(jiān)理顧問有限公司監(jiān)理的“廣澤中心項(xiàng)目二期”項(xiàng)目，存在設(shè)備無法對(duì)接市級(jí)實(shí)名制平臺(tái)、未實(shí)行民工工資分賬管理、建設(shè)單位未按月?lián)芨豆こ踢M(jìn)度款、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭成濤未到崗履職無提供請(qǐng)假證明、項(xiàng)目總監(jiān)謝建如未到崗履職無提供請(qǐng)假證明、項(xiàng)目監(jiān)理人員配置數(shù)量不滿足要求等問題。經(jīng)檢查組責(zé)令其整改后，仍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭成濤未到崗履職的問題。有鑒于此，我局于2020年9月23日將該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭成濤列入汕頭市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理。另外，有個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)整改后仍存在實(shí)名制考勤率較低、建設(shè)單位未按月及時(shí)撥付工程進(jìn)度款致使項(xiàng)目因工程資金問題處于半停工狀態(tài)等問題。在此，對(duì)上述項(xiàng)目各有關(guān)方作出通報(bào)批評(píng)。（具體檢查情況詳見附表）

      三、下一步工作要求

      （一）加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，準(zhǔn)確上傳數(shù)據(jù)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)用工實(shí)名制管理有關(guān)要求，對(duì)仍未按照要求落實(shí)對(duì)接汕頭市“智慧工地”（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目，要加大督查力度，每月對(duì)未上線項(xiàng)目進(jìn)行不少于2次的綜合檢查；要督促已上線項(xiàng)目準(zhǔn)確上傳數(shù)據(jù)，提高用工考勤率。

      （二）落實(shí)參建各方執(zhí)行民工工資支付相關(guān)規(guī)定。在建項(xiàng)目各方主體要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責(zé)。一是各施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，做好實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)和信息對(duì)接工作，將實(shí)名制平臺(tái)系統(tǒng)作為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并建立內(nèi)容準(zhǔn)確完整的“三本臺(tái)賬”；要認(rèn)真落實(shí)民工工資分賬管理制度，通過銀行卡按月足額發(fā)放民工工資，并按規(guī)定繳納工資保證金。二是各建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作；要按時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款，并將工程進(jìn)度款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。三是各監(jiān)理單位要將落實(shí)實(shí)名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實(shí)好實(shí)名制平臺(tái)各項(xiàng)工作；發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對(duì)未及時(shí)整改的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

      （三）嚴(yán)格落實(shí)人員到崗履職的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，舉一反三，在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)管。一是針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)未到崗履職情況，督促落實(shí)請(qǐng)假制度，對(duì)沒有建設(shè)單位確認(rèn)的請(qǐng)假，一律視為履職不到位，并進(jìn)行嚴(yán)肅追究；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)的監(jiān)管，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)。二是各建設(shè)單位要嚴(yán)格要求監(jiān)理企業(yè)按有關(guān)規(guī)定配置項(xiàng)目監(jiān)理人員，督促監(jiān)理企業(yè)為其監(jiān)理人員簽訂勞動(dòng)合同、購買社保養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員納入實(shí)名制管理系統(tǒng)中，嚴(yán)格落實(shí)上崗考勤記錄。四是各區(qū)縣住建行業(yè)主管部門和市質(zhì)安中心要經(jīng)常檢查項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員的考勤記錄，把它作為衡量管理人員認(rèn)真履職的條件之一加以評(píng)判，記錄于每次的檢查記錄之中。

      附件：2020年7月建筑市場(chǎng)行為檢查情況匯總表.xlsx

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局             

2020年10月21日