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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于第三輪工程質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”檢查情況的通報汕住建質(zhì)函〔2020〕59號
瀏覽次數(shù)：2969各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)市政府要求，2020年10-11月，按照“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”檢查方式，我局委托市質(zhì)安中心對所有受監(jiān)的正常在建項目以及區(qū)縣監(jiān)管項目開展“雙隨機(jī)”抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、檢查總體情況
2020年10-11月份，“雙隨機(jī)”檢查組以高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展“雙隨機(jī)”專項執(zhí)法檢查。累計出動64人次，共檢查在建房屋市政工程項目18個（區(qū)縣項目3個），其中公共建筑項目10個、商品住宅項目2個、市政道路項目6個；累計查處問題114個，其中人員在崗問題4個、工程質(zhì)量問題30個、質(zhì)量檢測問題12個、安全文明施工問題36個、揚(yáng)塵治理“6個100%”問題32個，發(fā)現(xiàn)安全隱患68處。
本輪檢查中，我局共向施工單位發(fā)出《限期整改通知書》11份，向區(qū)縣住建部門發(fā)出《限期整改通知書》2份；向市國防教育訓(xùn)練基地第三期等項目存在問題的項目負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)等2人次發(fā)出《施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書》，累計記分6分；對存在問題較突出的和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園），對潮陽區(qū)住建部門發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》1份，建議對相應(yīng)單位和人員依法進(jìn)行處罰。
二、主要存在問題
（一）人員缺崗繼續(xù)存在。檢查的18個項目中，其中4個項目存在管理人員不到崗現(xiàn)象，占比22.2%。汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項目（一期）、市國防教育訓(xùn)練基地第三期項目、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項目（一期）、和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園）等項目施工項目負(fù)責(zé)人、安全員、總監(jiān)、專監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員未到崗。
（二）質(zhì)量管控措施不落實。檢查中發(fā)現(xiàn)，汕頭大學(xué)東校區(qū)暨亞青會場館項目周邊支路及支河涌工程施工方案不完善、隱蔽記錄、報審記錄無日期；市國防教育訓(xùn)練基地第三期項目部分抹灰層灰餅過厚、部分滴水線背部過厚；和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園）樁基檢測方案未按現(xiàn)行規(guī)范要求編制，對單樁豎向抗壓承載力指標(biāo)設(shè)計未明確，基坑開挖方案對軟土層的處理未明確相應(yīng)措施。
（三）質(zhì)量檢測行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，護(hù)堤路（杏花路-公元廠）拓寬改造工程部分檢測報告無特定二維碼標(biāo)識；汕頭市西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目的報告批準(zhǔn)人無持證上崗；汕頭化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實驗室項目（一期）未能提供平板載荷試驗、機(jī)械連接試驗、防水卷材檢測報告。
（四）施工安全仍需加強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)，汕頭大學(xué)東校區(qū)暨亞青會場館項目周邊支路及支河涌工程等部分項目現(xiàn)場施工用電管理不規(guī)范，未落實電箱“四個一”，電線過路無保護(hù)；汕頭市黃河路(泰山路-東廈路)快速化升級改造工程設(shè)計施工一體化項目橋面局部安全網(wǎng)圍蔽不嚴(yán)密、橋面局部建筑材料凌亂；市國防教育訓(xùn)練基地第三期項目外架安全網(wǎng)局部破損、脫落，內(nèi)立桿未設(shè)置水平網(wǎng)；汕頭市潮南區(qū)人民醫(yī)院異地新建項目、和平鎮(zhèn)橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園）等項目基坑施工方案針對性不強(qiáng)。
（五）“6個100%”措施仍未完全落實。檢查中發(fā)現(xiàn)，護(hù)堤路（杏花路-公元廠）拓寬改造工程等部分項目裸土遮蓋未做到100%；市國防教育訓(xùn)練基地第三期項目、汕頭市西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目等項目大門口未設(shè)置洗車槽及高壓沖洗設(shè)備；汕頭大學(xué)東校區(qū)暨亞青會場館項目（一期）等項目施工現(xiàn)場圍擋未全封閉、公益廣告設(shè)置不符合要求。
三、工作要求
（一）舉一反三，全面排查。各在建項目各方責(zé)任主體應(yīng)針對我局本輪“雙隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面對照排查，全面對標(biāo)整治。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門要參照我局開展檢查的內(nèi)容、方式，突出共性問題，對監(jiān)管范圍內(nèi)的在建工程開展排查檢查，推動全市工程質(zhì)量安全管理穩(wěn)步提升。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，重典治亂。針對本輪“雙隨機(jī)”檢查存在違法違規(guī)線索的項目，特別是我局發(fā)出《建設(shè)工程執(zhí)法建議書》的項目，所屬區(qū)（含功能區(qū)）住建部門要嚴(yán)格對照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度立案調(diào)查，對調(diào)查確認(rèn)違法行為屬實，達(dá)到行政處罰情形的，必須依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，并將調(diào)查處理情況及時報送我局。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要重點針對抽檢項目存在的問題，進(jìn)行“回頭看”抽查，對于抽查發(fā)現(xiàn)未落實整改或逾期未整改的，一律對照相關(guān)法律法規(guī)及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴(yán)格予以懲處。
（三）歲末年初，安全為先。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)安中心要清醒認(rèn)識當(dāng)前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實提高站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，狠抓集中整治各項工作落實。
（四）完善體系，提升品質(zhì)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見的通知》的相關(guān)要求，強(qiáng)化各方責(zé)任，推行“雙隨機(jī)、一公開”督查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，定期對完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作情況作總結(jié)，深刻剖析存在問題，研究制訂階段性工作計劃，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）建章立制，強(qiáng)化督導(dǎo)。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)安中心要立足標(biāo)本兼治，著眼長效治理，建章立制，完善工程監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管措施，全面落實工程質(zhì)量安全監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；要重點研究推進(jìn)工程質(zhì)量安全手冊制度、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、住宅工程常見質(zhì)量問題治理等專項的貫徹落實工作，力爭在管理模式和管理成效上取得新突破。鼓勵各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門通過政府購買服務(wù)等方式強(qiáng)化房屋市政工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實主體責(zé)任、保障工程質(zhì)量并穩(wěn)步提升工程質(zhì)量發(fā)展水平。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門在日常監(jiān)督和指導(dǎo)中，對工作不力的應(yīng)予以通報；對工作突出的應(yīng)進(jìn)行表揚(yáng)，并總結(jié)推廣經(jīng)驗。