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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案的通知汕住建〔2021〕65號
瀏覽次數(shù)：3009各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心，建筑業(yè)協(xié)會，各施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年廣東省建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案的通知》（粵建質(zhì)〔2021〕78號）的統(tǒng)一部署，我局制定了《2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展活動。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月27日
2021年汕頭市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案
為深入貫徹落實黨中央、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的工作部署，扎實推進(jìn)2021年建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年廣東省建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案的通知》（粵建質(zhì)〔2021〕78號）的部署，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，按照省委、省政府的有關(guān)工作安排，以“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”為主題，聚焦落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范、有效化解重大安全風(fēng)險、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，唱響“安全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進(jìn)企業(yè)、工地、社區(qū)。結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)的特點，以豐富多彩的形式開展“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動，確?！鞍踩a(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動取得實效，切實推動我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為慶祝建黨100周年營造良好的安全環(huán)境。
二、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動于2021年6月1日至30日開展，“安全宣傳南粵行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動，12月份結(jié)束。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動的有組織保障，成立由副局長陳健斌同志任組長，局質(zhì)安科、市質(zhì)安中心負(fù)責(zé)人為成員的汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動的各項工作。
四、“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容及安排
（一）全面推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實。
一是全市住建系統(tǒng)各單位在“安全生產(chǎn)月”期間，結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動上；二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講，通過安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，組織干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見行見效，轉(zhuǎn)化為落實安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺行動；三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動、安全宣傳“五進(jìn)”活動等，在報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖，做好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神在基層的宣貫工作。
（二）組織安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)場觀摩活動。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將選定1個在建工程作為我市安全生產(chǎn)和文明施工示范工地觀摩項目（相關(guān)活動另行通知），組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間觀摩學(xué)習(xí)，推廣安全生產(chǎn)和文明施工管理先進(jìn)經(jīng)驗。
（三）開展“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”等專題活動。
各有關(guān)單位要緊密結(jié)合《汕頭市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》《汕頭市城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《汕頭市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作方案》的工作部署，積極開展“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險”等專題活動，充分報道集中攻堅重點任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效，注重總結(jié)宣傳當(dāng)?shù)睾玫慕?jīng)驗做法，推廣制度成果。圍繞防范化解風(fēng)險隱患、遏制重特大事故，宣傳推廣安全生產(chǎn)責(zé)任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法、舉報獎勵等經(jīng)驗做法。鼓勵各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，提升安全生產(chǎn)工作水平，積極開展房屋市政工程安全生產(chǎn)第三方專項巡查。房屋市政工程各參建企業(yè)要按照全省安全生產(chǎn)專項整治要求，認(rèn)真開展隱患自查，通過開展或組織參與“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動，對事故易發(fā)多發(fā)、易造成人員傷亡的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾，切實將風(fēng)險隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。
（四）開展“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?
6月16日是“全國安全宣傳咨詢?nèi)铡薄８鶕?jù)市安委會統(tǒng)一部署，各有關(guān)單位要結(jié)合屬地防疫工作實際，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動，集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和自救互救方法等，解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題、建筑工人維權(quán)和建筑安全科普知識宣傳。邀請主流媒體和網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展“主播走一線”等專題專訪報道活動，增進(jìn)社會公眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和理解。創(chuàng)造性開展“公眾開放日”“專家云問診”“安全直播間”“安全快閃”等線上活動。積極參與國家組織的“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測測你的安全力”知識競賽。協(xié)調(diào)主流媒體走進(jìn)安全體驗場館，聯(lián)合新媒體平臺推出“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產(chǎn)倡議”等，引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提升安全技能?？蓢@城市建設(shè)安全主題，以房屋市政工程安全生產(chǎn)為重點，通過網(wǎng)上展廳、線上安全體驗、網(wǎng)上知識競賽、網(wǎng)絡(luò)直播互動以及H5游戲互動等活動，在全社會大力營造城市安全發(fā)展的濃厚氛圍。
（五）精準(zhǔn)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動。
各相關(guān)單位在落實國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部《關(guān)于推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案的通知》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市防疫工作實際，緊密結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實事，切實推動安全宣傳“五進(jìn)”。發(fā)動項目各參建企業(yè)認(rèn)真排查梳理自身重大安全風(fēng)險，靈活使用沙盤、網(wǎng)絡(luò)平臺等，針對各類危險性較大的分部分項工程組織開展應(yīng)急救援演練，重點演練建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫(yī)療救援等項目，向一線施工人員普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。
（六）組織開展起重機(jī)械安全宣貫培訓(xùn)會。
針對我市部分房屋市政工程起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理水平較低的情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將于6月份組織召開起重機(jī)械安全宣貫培訓(xùn)會，邀請專家對我市起重機(jī)械安全生產(chǎn)工作進(jìn)行培訓(xùn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控風(fēng)險、排除隱患，有效提升我市起重機(jī)械施工安全生產(chǎn)管理水平。
（七）深入開展安全生產(chǎn)“一線三排”工作。
按照《廣東省高風(fēng)險作業(yè)和重點領(lǐng)域（崗位）“一線三排”工作指引》工作要求，深化企業(yè)和項目安全隱患排查治理。一是建立健全安全事故隱患排查制度，明確隱患排查的目標(biāo)和任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資金保障、閉環(huán)管理程序、記錄（臺賬）、隱患報告和舉報獎勵制度等；二是科學(xué)編制安全事故隱患排查計劃，明確參加人員、排查內(nèi)容、排查時間、排查安排、排查記錄等事項；三是完善安全事故隱患排序機(jī)制，對照《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險分級管控辦法（試行）》隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化編制本單位隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，按照危害程度、整改難度對排查出的隱患合理排序，制定有針對性的管控措施，實現(xiàn)施工安全風(fēng)險及管控措施“一企一標(biāo)準(zhǔn)”和“一項目一清單”；四是建立公司、分支機(jī)構(gòu)、項目部、班組四級安全事故隱患治理機(jī)制，推動全員主動參與隱患治理，全程記錄報告隱患治理情況，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。
（八）各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)協(xié)會開展相應(yīng)活動。
全市建筑施工企業(yè)(包括市外進(jìn)汕施工企業(yè))、監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)協(xié)會要根據(jù)實際，在“安全生產(chǎn)月”期間做好以下工作：
1.結(jié)合屬地疫情防控工作的部署，按照“安全生產(chǎn)月”活動要求和企業(yè)實際，認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織開展相關(guān)工作，確保取得實效。
2.按照《汕頭市城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《汕頭市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作方案》《“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”活動工作方案》等工作部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范、有效化解重大安全風(fēng)險、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷完善自我約束的內(nèi)生機(jī)制，不斷健全責(zé)任體系，不斷完善管理制度，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真組織并帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和重要文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾，建立臺賬、閉環(huán)整治，全面消除建筑工地安全隱患。
5.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展建筑起重機(jī)械防臺風(fēng)、施工坍塌、高處墜落、消防火災(zāi)、汛期應(yīng)急處置等方面的應(yīng)急演練。
6.積極開展各類建筑施工安全生產(chǎn)文化宣傳、文體活動，積極主動參與各地主管部門組織的相關(guān)活動。
四、“安全宣傳南粵行”活動安排
（一）開展“專項整治集中攻堅戰(zhàn)”“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”等專題報道活動。
各有關(guān)單位要積極配合廣東建設(shè)報等媒體有關(guān)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作情況的報道工作，深入報道各項專題活動進(jìn)展情況、工作成效。要結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求和安全生產(chǎn)工作實際，采取多種形式組織開展好專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動，加大對房屋市政工程安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法的宣傳報道，加強(qiáng)問題隱患和反面典型曝光，加強(qiáng)典型事故的案例剖析、警示教育，推動有關(guān)部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）開展“科普宣傳教育和安全體驗”活動。
充分利用“全國安全宣教和應(yīng)急科普平臺”，采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，結(jié)合建筑施工安全實際，開發(fā)制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產(chǎn)品，推動應(yīng)急科普宣傳教育和安全體驗基地規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，廣泛開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓(xùn)師”“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。
（三）開展企業(yè)落實“一線三排”工作機(jī)制專題報道活動。
充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺等媒體，重點宣傳房屋市政工程各參建企業(yè)落實“一線三排”工作機(jī)制（堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，對事故隱患全面排查、科學(xué)排序、有效排除），有效開展工程項目安全隱患排查整治的好經(jīng)驗好做法，從源頭上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要成立各區(qū)（縣）建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案，細(xì)化工作步驟、工作措施，組織和指導(dǎo)本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”相關(guān)活動的開展。此外，各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動參加“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”的活動，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊檢查并組織開展施工安全宣傳教育，確?；顒尤采w。
（二）精心組織實施。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)工作部署，精心組織實施“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動。要切實把“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳南粵行”活動與安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案、“落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主題年”活動工作方案等部署的安全生產(chǎn)重點工作結(jié)合起來，創(chuàng)新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動，持續(xù)推動安全生產(chǎn)重點工作落實。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動開展與當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的關(guān)系，避免人員大規(guī)模聚集，及時、妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確保各項活動安全有序進(jìn)行。要充分調(diào)動建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的積極性，做到活動內(nèi)容豐富多彩，宣傳教育富有成效。
（三）認(rèn)真總結(jié)報告。請各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確1名聯(lián)絡(luò)員，及時報送活動期間好的做法和視頻、圖片等資料。請于5月30日前報送2021年“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動聯(lián)絡(luò)員信息表（附件1），7月2日前和12月25日前分別報送“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動總結(jié)、統(tǒng)計表（附件2）（紙質(zhì)文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi,格式為JPG。