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文件通知
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度的通知
瀏覽次數(shù)：3415為優(yōu)化我市營商環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前我市審批制度改革工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、打破思想枷鎖，取消前置事項(xiàng)
堅(jiān)持《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕3號）、《汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施辦法（試行）》（汕市建審辦〔2019〕22號）、《汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、汕頭市自然資源局關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知》（汕住建通〔2020〕24號）等改革文件在推進(jìn)落實(shí)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度工作中的指導(dǎo)地位，建設(shè)工程滿足住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）第五條規(guī)定即可組織驗(yàn)收，規(guī)劃條件核實(shí)、土地查驗(yàn)事項(xiàng)與建設(shè)工程消防驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收消防備案、檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)不互為前置，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理；建設(shè)工程檔案驗(yàn)收事項(xiàng)在聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)以預(yù)驗(yàn)收形式實(shí)行部分容缺受理，出具檔案驗(yàn)收文件，由建設(shè)單位承諾在工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收后3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
二、簡化辦事流程，全面并聯(lián)受理
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，原則上不再受理單獨(dú)申報的驗(yàn)收事項(xiàng)。行政服務(wù)中心工程建設(shè)類綜合窗口要在接受咨詢和收件環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，要求建設(shè)單位通過聯(lián)合驗(yàn)收方式申報業(yè)務(wù)。建設(shè)單位可以根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門進(jìn)行工作對接。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門可以開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）納入聯(lián)合驗(yàn)收各事項(xiàng)申報資料執(zhí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，整合歸并重復(fù)資料，精簡非必要資料，由申報單位按要求向市行政服務(wù)中心工程建設(shè)類綜合窗口提交申請，一窗受理、限時辦結(jié)。申報單位自行登陸政務(wù)服務(wù)平臺提交電子申報資料，紙質(zhì)資料按要求以“一套資料、多個分卷”為編制原則送綜合窗口收件，由綜合窗口分送各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。申報單位要求在綜合窗口提交電子申報資料的，綜合窗口應(yīng)當(dāng)做好收件服務(wù)。電子申報資料要求文字材料為pdf格式，圖紙為jpg和dwg格式，jpg格式分辨率為300dpi。
（三）工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請受理后，各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門按職責(zé)分工開展現(xiàn)場核驗(yàn)?，F(xiàn)場核驗(yàn)環(huán)節(jié)可根據(jù)工作實(shí)際決定是否同時開展?，F(xiàn)場核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題可以快速整改完畢的，各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)建設(shè)單位限期完成整改并確認(rèn)?，F(xiàn)場核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要較長時間整改，同時滿足通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果條件的，可以實(shí)行告知承諾，由建設(shè)單位書面承諾按照建設(shè)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改后，各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門部門、牽頭部門直接作出驗(yàn)收或者備案通過決定。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門、牽頭部門在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。對申請人未履行承諾的，依法撤銷通過驗(yàn)收決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。
（四）聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一票否決”制，各專項(xiàng)驗(yàn)收或備案中有部分專項(xiàng)不通過的，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)匯總存在的問題形成工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見，一次性告知建設(shè)單位，并確定哪些專項(xiàng)需重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請，原已審查通過并且未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復(fù)提交。已驗(yàn)收或者備案通過的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門如果能夠確認(rèn)工程整改后不影響首次驗(yàn)收或者備案結(jié)論的，可以不參加復(fù)驗(yàn)；需要參加復(fù)驗(yàn)的各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門，參照首次驗(yàn)收方式前往現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)出具驗(yàn)收意見。
（五）工程所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督過程的資料收集，在工程依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）竣工驗(yàn)收合格后，同步出具《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價》和《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，并上傳到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目所有專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案都通過，且監(jiān)督機(jī)構(gòu)已出具《建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價》和《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)即為通過。
三、完善審批系統(tǒng)，推動信息共享
（一）推進(jìn)線上線下融合，推廣全程網(wǎng)上辦理模式，探索一套圖紙全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)承建單位要加快完善系統(tǒng)建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)信息化手段開展工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
（二）推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書實(shí)現(xiàn)“電子證照”。工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見及結(jié)果文書通過建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)生成，加蓋各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門電子印章，作為后續(xù)辦理不動產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。根據(jù)申報單位需要，系統(tǒng)可同步生成各專項(xiàng)驗(yàn)收單項(xiàng)結(jié)果文書，具有同等法律效力。
四、本通知自2021年8月15日起實(shí)施，市審改辦將根據(jù)我市建設(shè)工程審批制度改革工作需要，適時調(diào)整完善工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式，屆時將另行通知。
附件：1.汕頭市房屋市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請表.doc
2.汕頭市房屋市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收表.doc
3.汕頭市房屋市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南.doc
4.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法（試行）（粵建規(guī)范〔2019〕3號）.pdf
5.汕頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施辦法（試行）（汕市建審辦〔2019〕22號）.pdf
汕頭市建設(shè)工程審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年7月29日
（聯(lián)系人：黃東華；聯(lián)系電話：88572050）