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公示公告
關(guān)于征求《汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）》意見的公告
瀏覽次數(shù)：1288為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)的重要論述和視察汕頭重要講話重要指示精神，建立健全歷史文化保護(hù)管理機(jī)制，有序推進(jìn)我市國家歷史文化名城申報(bào)工作。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《國家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）》，擬報(bào)請市政府，以政府規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾意見，請于2023年6月14日（星期三）前，將反饋意見逕送我局村鎮(zhèn)與設(shè)計(jì)科（郵編：515041，地址：汕頭市中山路213號1705室，郵箱：stzjjsjk@qq.com）。
特此公告。
附件：汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月31日
汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）
第一條 為了加強(qiáng)汕頭歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《國家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、地下文物埋藏區(qū)和自然山體水系等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共治共享，科學(xué)規(guī)劃、分級管理、有效監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)、合理修繕、活化利用的原則。維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的融合。
第四條 區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的日常巡查、現(xiàn)場保護(hù)、信息采集等具體工作，并納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。
第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理具體工作。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等工作。
文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等工作，以及本辦法規(guī)定的相關(guān)工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、公安、城市管理、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的相關(guān)保護(hù)工作。
第六條 成立汕頭市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議歷史文化名城保護(hù)工作的重大問題、重大事項(xiàng)、重大政策措施，為市人民政府決策提供咨詢意見。
第七條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，安排保護(hù)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，并通過捐贈(zèng)、資助、投資等多種方式籌集保護(hù)資金。
保護(hù)資金專項(xiàng)用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的普查、測繪、申報(bào)、認(rèn)定、規(guī)劃編制、保護(hù)管理、修繕維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等相關(guān)事項(xiàng)，任何單位或者個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。
第八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)和志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等方式，依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作，多元探索保護(hù)優(yōu)先前提下的綜合改善和活力運(yùn)營路徑。
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的研究和宣傳教育，普及保護(hù)知識，推廣保護(hù)利用工作經(jīng)驗(yàn)做法，提高全社會(huì)保護(hù)意識。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，有權(quán)對損毀、破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第九條 汕頭歷史文化名城保護(hù)對象包括：
（一）城市整體空間環(huán)境，包括傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境;
（二）歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、地下文物埋藏區(qū);
（三）不可移動(dòng)文物、歷史建筑;
（四）工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等;
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章確定的其他保護(hù)對象。
建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)編制和調(diào)整保護(hù)名錄，其他有關(guān)部門予以配合。經(jīng)國家、省相關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者確定公布的保護(hù)對象，直接列入保護(hù)名錄。
第十條 各區(qū)（縣）人民政府開展歷史文化資源的調(diào)查、評估工作。區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護(hù)對象。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)（縣）人民政府。區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對象。
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對象實(shí)施預(yù)先保護(hù)，在確定為預(yù)先保護(hù)對象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對象。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)先保護(hù)對象依法啟動(dòng)申報(bào)、認(rèn)定等程序。預(yù)先保護(hù)對象超過十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)決定自行失效。
第十一條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)與確定程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 建成三十年以上且未被確定為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：
（一）能夠體現(xiàn)汕頭古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時(shí)期的建設(shè)成就；
（二）與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；
（三）體現(xiàn)汕頭傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格。
（四）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價(jià)值，或者代表性、標(biāo)志性建筑物，著名建筑師的代表作品；
（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。
建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映汕頭改革開放時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn)、歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。
歷史建筑保護(hù)名錄的制定和調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市文化廣電旅游體育主管部門組織專家論證后提出方案，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會(huì)公示，征求公眾意見，公示時(shí)間不得少于三十日，并征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌，對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在納入保護(hù)名錄后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。
保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與周邊傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并載明保護(hù)對象的名稱、編號、區(qū)位、建成時(shí)間、文化信息等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)志由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市文化廣電旅游體育主管部門統(tǒng)一樣式。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第十四條 市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)審議、市人民政府審查同意后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)審議、市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、自然資源主管部門，編制歷史建筑保護(hù)圖則，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)，不得擅自修改。確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑保護(hù)圖則的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)劃編制的規(guī)定。
第十六條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見，公示時(shí)間不得少于三十日。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
第十七條 本市實(shí)行分級保護(hù)責(zé)任制度。按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：
（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)責(zé)任人為所在地的區(qū)（縣）人民政府；
（二）歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)責(zé)任人為所在地的鎮(zhèn)人民政府；
（三）歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人為所在地的村民委員會(huì)；
（四）歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人、代管人或者實(shí)際使用人，所有權(quán)人、代管人或者實(shí)際使用人均不明確的，由所在地的區(qū)（縣）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。
第十八條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：
（一）落實(shí)保護(hù)規(guī)劃要求；
（二）保持保護(hù)范圍傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；
（三）改善優(yōu)化公共服務(wù)、市政交通、城市安全等設(shè)施以及人居環(huán)境；
（四）發(fā)掘、展示歷史文化和景觀價(jià)值；
（五）組織開展日常巡查，及時(shí)處置危害行為；
（六）做好防火、防盜、防災(zāi)等安全工作。
第十九條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：
（一）保護(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；
（二）保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護(hù)價(jià)值的外觀形象和色彩；
（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；
（四）按照保護(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；
（五）按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕；
（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。
歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)歷史建筑使用安全和日常維護(hù)、修繕，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
第二十條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列對保護(hù)對象可能造成破壞性影響的活動(dòng)：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；
（五）從事突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動(dòng)；
（六）擅自拆除既有建筑；
（七）破壞保護(hù)規(guī)劃確定的歷史格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（八）對保護(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）注重整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董；
（二）注重其文化內(nèi)涵，加強(qiáng)活態(tài)保護(hù)，尊重原住居（村）民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣；
（三）做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境；
（四）按照保護(hù)規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
第二十二條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，除新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及為實(shí)施保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修繕、改善或者整治建筑物以外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌。鼓勵(lì)聘用傳統(tǒng)工匠，盡可能采用傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)材料。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，在高度、體量、色彩等方面與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞自然和人文景觀特征，不得危及核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑安全。
第二十三條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供遷移或拆除的必要性與可行性論證報(bào)告、遷移方案等相關(guān)資料，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市文化廣電旅游體育主管部門組織論證、市歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)審議，向社會(huì)公示方案后，依照國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。
對歷史建筑進(jìn)行修繕的，實(shí)施單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求編制修繕方案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)。
保護(hù)責(zé)任人可以請求區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供保護(hù)、修繕、利用等方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)聘用傳統(tǒng)工匠、采用本地傳統(tǒng)技藝開展歷史建筑的維護(hù)和修繕。
第二十四條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，明確消防安全責(zé)任人。
因保護(hù)需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，相關(guān)管理部門應(yīng)制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。
第二十五條 鼓勵(lì)和支持歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、歷史建筑等歷史文化名城保護(hù)對象的合理利用和有序開放。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市文化廣電旅游體育主管部門根據(jù)歷史文化保護(hù)傳承的需求，制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)利用的正負(fù)面清單，明確鼓勵(lì)、支持或者限制、禁止的活動(dòng)。在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段展示歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)展示效果。
第二十六條 保護(hù)責(zé)任人對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵守先保護(hù)后利用的原則，符合正面或者負(fù)面清單的要求，合理控制商業(yè)開發(fā)規(guī)模，傳承傳統(tǒng)文化。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求，發(fā)展多樣化特色產(chǎn)業(yè)，適度開展旅游、傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動(dòng)。
鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，支持居民從事當(dāng)?shù)靥厣止ぎa(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)生活方式的延續(xù)傳承。
第二十七條 歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)圖則以及消防安全等專業(yè)管理的要求，并與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。
鼓勵(lì)歷史建筑在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，改善宜居性，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。歷史建筑內(nèi)、外部增加面積或者內(nèi)部調(diào)整樓層層高，不得改動(dòng)主體框架及遮擋體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾，建筑內(nèi)部空間及外觀形象應(yīng)可通過拆除增加或者調(diào)整的部分予以恢復(fù)。增加建筑使用面積，不計(jì)算容積率，不辦理產(chǎn)權(quán)登記，無需補(bǔ)繳土地出讓金。
為滿足消防、市政公用等專業(yè)管理要求而需在建筑外部增加附屬面積的，應(yīng)當(dāng)遵循滿足功能的最小尺寸和最少改變外立面的原則。
第二十八條 本辦法自20 年 月 日起施行，有效期5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。