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建設(shè)部城市建設(shè)司司長　李東序

2004年9月22日

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

晚上好：

　　在建設(shè)部和深圳市政府的共同努力下，經(jīng)過近兩年的努力，第五屆中國國際園林花卉博覽會(huì)就要開幕了，與此同時(shí)，以“生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展”為主題的高層論壇也將舉行，與會(huì)城市市長還將簽署“深圳宣言”。現(xiàn)在我就建設(shè)部決定開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市的情況向各位新聞界的朋友做一個(gè)通報(bào)：

　　隨著科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，加速推進(jìn)了文明發(fā)展的進(jìn)程。與此同時(shí)，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出，環(huán)境問題成為了世界各國普遍關(guān)注的一個(gè)大問題。城市化進(jìn)程極大地推動(dòng)了人類文明的發(fā)展，也給城市帶來了眾多問題：城市環(huán)境污染嚴(yán)重，城市建設(shè)面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國已經(jīng)開始了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，已成為我們面前需要研究的重大課題。目前，中國經(jīng)濟(jì)保持了高增長率，城市化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，中國又是一個(gè)發(fā)展中國家，認(rèn)真研究并解決有關(guān)城市化過程中的相關(guān)問題顯得尤為重要，其中很重要的一個(gè)問題就是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。

　　黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，十六屆三中全會(huì)明確提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。因此，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改變城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況，使城市生態(tài)環(huán)境、人民生活質(zhì)量得到明顯的改善，已成為城市建設(shè)樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容，是我們做好城市工作的重要責(zé)任。

　　建設(shè)部自1992年在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)，特別是在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》中要求“繼續(xù)做好建設(shè)園林城市工作”以后，各級(jí)政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，不斷加大投入，加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，形成了全民參與創(chuàng)建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等五十六個(gè)城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。建設(shè)部在總結(jié)開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)園林城市發(fā)展，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，決定在創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上,提出一個(gè)新的目標(biāo),開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動(dòng)，積極引導(dǎo)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標(biāo)發(fā)展。

　　“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念。它的內(nèi)涵隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，不斷得到充實(shí)和完善，生態(tài)城市理論也在不斷發(fā)展，建立“生態(tài)城市”的話題也在世界各國廣泛討論。但迄今為止，全球還沒有一個(gè)公認(rèn)的真正意義上的生態(tài)城市，甚至對(duì)于生態(tài)城市也沒有一個(gè)公認(rèn)的定義和清晰的概念。一般認(rèn)為“生態(tài)城市”不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，而是與城市周邊緊密相連的開放系統(tǒng)；不僅僅只涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)中的空氣、水體、綠地、動(dòng)植物等，而且也與城市人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)狀況有關(guān)。多數(shù)研究都把“生態(tài)城市”的內(nèi)容定為：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三者的和諧統(tǒng)一。目前在我國，許多專家學(xué)者以及國家有關(guān)部門也都在對(duì)“生態(tài)城市”進(jìn)行積極研究和探討。也有相當(dāng)多的城市也都在研究“生態(tài)城市”問題。

　　我們認(rèn)為城市作為改造自然的一種人居環(huán)境，主要是滿足城市人類生存與發(fā)展所提供的各種條件。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段。如果單純從概念或理念上探討“生態(tài)城市”，我們可以把它等同于“可持續(xù)發(fā)展城市”，考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態(tài)城市”的目標(biāo)存在著很大的距離，直接從推動(dòng)工作來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)客觀條件還不具備。因此建設(shè)部此次界定創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，就是在繼續(xù)創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化“生態(tài)”理念，把它作為推動(dòng)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”人類居住的高級(jí)階段的階段性目標(biāo)。

　　應(yīng)當(dāng)說創(chuàng)建“園林城市”活動(dòng)，也是把建設(shè)生態(tài)良好城市作為目標(biāo)。而“生態(tài)園林城市”無論是在創(chuàng)建指導(dǎo)思想，還是指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個(gè)層次，是建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)。建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　建設(shè)部已于近日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建‘生態(tài)園林城市’實(shí)施意見的通知”，就創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動(dòng)提出了創(chuàng)建指導(dǎo)原則、評(píng)估辦法和國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)原則包括：第一，堅(jiān)持以人為本的原則；第二，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則；第三，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則；第四，堅(jiān)持工程帶動(dòng)的原則；第五，堅(jiān)持因地制宜的原則。同時(shí)要求各地創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行。同時(shí)要求建設(shè)“生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同階段，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”方案，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，堅(jiān)持不懈地搞好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的需要。推動(dòng)和開展“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)就是為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體行動(dòng)，要從城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理等各方面貫徹“生態(tài)”理念，全面推動(dòng)“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　新聞界的朋友一直關(guān)注著城市生態(tài)環(huán)境，借此機(jī)會(huì)，感謝各位新聞界的朋友長期以來對(duì)城市建設(shè)、對(duì)建設(shè)部工作的大力支持，期待各位繼續(xù)予以關(guān)心與指導(dǎo)。謝謝！