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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生在2005年二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格座談會(huì)上的總結(jié)講話
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2005年7月15日
同志們：這次會(huì)議，大家非常重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，達(dá)到了預(yù)期目的。下面我就這次會(huì)議作一簡(jiǎn)要小結(jié)，以便大家下一步開展工作。
一、目的和背景
我們這次在杭州邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和我部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心的同志就二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行座談，目的是為擬選用全國(guó)統(tǒng)一試題庫(kù)的地方研究一些共性問(wèn)題。按照人事部、建設(shè)部頒布的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)）的規(guī)定，二級(jí)建造師管理權(quán)限在地方，建造師考試命題和考試也由地方自行組織。但考慮到減輕各地組織命題的壓力，避免重復(fù)性工作，同時(shí)也考慮到建筑業(yè)流動(dòng)性特點(diǎn)，統(tǒng)一二級(jí)建造師標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)行業(yè)流動(dòng)性特點(diǎn)的前提，而使用全國(guó)統(tǒng)一的考試試題庫(kù)是保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。為此，我們商人事部同意，于今年3月25日印發(fā)了《關(guān)于征求二級(jí)建造師考試命題方式意見的函》（建辦市函[2005]147號(hào)），征求各地對(duì)二級(jí)建造師考試命題方式的意見。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門與同級(jí)人事行政主管部門進(jìn)行了溝通協(xié)商，全國(guó)有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市書面復(fù)函表示：愿意使用“由建設(shè)部提供二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試試題庫(kù)，各省、自治區(qū)、直轄市在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用題庫(kù)中的試題自行組織考試?！睘榱烁玫貫楦鞯囟?jí)建造師考試提供服務(wù)和指導(dǎo)性參考意見，我部于6月23日向有關(guān)省級(jí)建設(shè)主管部門印發(fā)了《關(guān)于推薦使用二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試題庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建辦市[2005]57號(hào)），明確了選用題庫(kù)試題進(jìn)行考試的一些問(wèn)題。但是，我要特別強(qiáng)調(diào)的是：二級(jí)建造師管理權(quán)限，包括命題、考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等職責(zé)在地方，我們不予干預(yù)，我們提供的試題庫(kù)僅僅是服務(wù)性質(zhì)的，各地是否采用，完全由各地自行決定。
二、會(huì)議達(dá)成的共識(shí)
這次會(huì)議涉及二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)若干問(wèn)題，大家對(duì)下述共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了充分討論，達(dá)成共識(shí)。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。
1、采用統(tǒng)一試卷的考試科目及時(shí)間安排?！督ㄔO(shè)工程施工管理》的考試時(shí)間定于2005年11月19日9點(diǎn)至12點(diǎn)舉行；《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》的考試時(shí)間定于19日15點(diǎn)至17點(diǎn)舉行；《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》考試時(shí)間定于20日9點(diǎn)至12點(diǎn)舉行。
2、免考條件及免考科目。為體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理向建造師過(guò)渡的精神，對(duì)取得建筑施工二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及以上證書，符合報(bào)名條件并滿足下列條件之一可以考慮免考相應(yīng)科目：
?。?）具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱，從事建設(shè)項(xiàng)目施工管理工作滿15年，可免《建設(shè)工程施工管理》考試。
（2）取得一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，并具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱；或取得一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，從事建設(shè)項(xiàng)目施工管理工作滿15年，可免《建設(shè)工程施工管理》和《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》考試。
（3）已取得某一個(gè)專業(yè)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，可根據(jù)工作實(shí)際需要，選擇另一個(gè)《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的考試?？荚嚭细窈蠛税l(fā)相應(yīng)專業(yè)合格證明。該證明作為注冊(cè)時(shí)增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。
3、學(xué)歷專業(yè)問(wèn)題。工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專、中專的學(xué)歷可參照國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào)的專業(yè)對(duì)照表執(zhí)行，不在本科專業(yè)目錄中的其他專業(yè)可與人事部門協(xié)商確定。
4、滾動(dòng)問(wèn)題。參加全部3個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目；免考部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)考科目。
5、證書管理?！吨腥A人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》格式由各地建設(shè)行政主管部門會(huì)同人事行政主管部門協(xié)商確定，《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書》由建設(shè)部統(tǒng)一格式，地方自行印制并發(fā)放。
6、職責(zé)分工。各地二級(jí)建造師考試工作，由各地建設(shè)行政主管部門和人事行政主管部門組織實(shí)施，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。
7、考試試題庫(kù)及合格分?jǐn)?shù)線。建設(shè)部負(fù)責(zé)組織專家建立二級(jí)建造師考試試題庫(kù)，制定標(biāo)準(zhǔn)答案并提供合格線參考標(biāo)準(zhǔn)。
8、閱卷方式?！督ㄔO(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》采用機(jī)讀方式閱卷，《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》的客觀題采用機(jī)讀方式閱卷，主觀題采用人工方式閱卷。各地根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案自行組織實(shí)施閱卷工作。
9、考試費(fèi)用立項(xiàng)申請(qǐng)。各地可參考《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]2389號(hào)），申請(qǐng)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試收費(fèi)立項(xiàng)。
10、試卷供求及費(fèi)用支付。建設(shè)部委托江蘇省建筑工程管理局負(fù)責(zé)二級(jí)建造師首次考試試題庫(kù)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作并預(yù)先墊支有關(guān)費(fèi)用。選用全國(guó)統(tǒng)一的二級(jí)建造師考試試題庫(kù)的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2005年9月30日之前與江蘇省建筑工程管理局簽訂試卷需求數(shù)量、試卷發(fā)送、費(fèi)用支付等有關(guān)協(xié)議。
11、近期工作。各地省級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快商人事行政主管部門制定頒布二級(jí)建造師考試實(shí)施辦法、考務(wù)文件、報(bào)名通知及明確雙方職責(zé)分工及費(fèi)用分擔(dān)比例。
三、各方職責(zé)分工
2005年度二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題工作由我司牽頭協(xié)調(diào)，我部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心負(fù)責(zé)命題工作的技術(shù)指導(dǎo)，江蘇省建筑工程管理局承擔(dān)組織管理工作及與有關(guān)省的合作；選用全國(guó)推薦試題的省級(jí)建設(shè)行政主管部門（人事部門）或其共同委托的機(jī)構(gòu)與江蘇省建筑工程管理局簽訂考試試卷使用協(xié)議并組織實(shí)施本地考試工作。具體工作職責(zé)分工如下：
1、建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)研究相關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織專家命題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，負(fù)責(zé)審定二級(jí)建造師統(tǒng)一試卷。對(duì)二級(jí)建造師考試工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，管理二級(jí)建造師題庫(kù)。提供各科目考試合格線參考標(biāo)準(zhǔn)。
2、建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心受建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司委托，對(duì)二級(jí)建造師統(tǒng)一命題工作做具體技術(shù)指導(dǎo)：負(fù)責(zé)編制命題工作規(guī)程和命題技術(shù)手冊(cè)，負(fù)責(zé)組織編制雙向細(xì)目表和題卡，負(fù)責(zé)對(duì)專家進(jìn)行命題技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)專家按命題規(guī)程進(jìn)行試命題、命題、初審、組卷、終審及終校。二級(jí)建造師題庫(kù)由注冊(cè)中心保管。
3、江蘇省建筑工程管理局在建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司指導(dǎo)下，承擔(dān)2005年度二級(jí)建造師統(tǒng)一試卷成卷的相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)相關(guān)會(huì)議、會(huì)務(wù)的承辦工作，負(fù)責(zé)與各省協(xié)商確定考試試卷的印刷與傳送方式，負(fù)責(zé)與考試命題、試卷成卷、試卷運(yùn)送、試卷保密等有關(guān)工作的全部費(fèi)用的墊支并與各省簽訂考試試卷使用協(xié)議。負(fù)責(zé)保管2005年度二級(jí)建造師試卷，負(fù)責(zé)向建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司提供有關(guān)命題、印刷等各項(xiàng)費(fèi)用支出清單，以成本支出和不營(yíng)利為基礎(chǔ)，按各省選用試卷份數(shù)確定費(fèi)用分擔(dān)比例。
4、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管廳（局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地人事主管部門，落實(shí)2005年度二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試的收費(fèi)立項(xiàng)、報(bào)名、考務(wù)、考試、閱卷等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析并在建設(shè)部提供的參考合格線的基礎(chǔ)上確定合格分?jǐn)?shù)線；負(fù)責(zé)印發(fā)考試合格人員通知書；與江蘇省建筑工程管理局簽訂考試試卷使用協(xié)議，負(fù)責(zé)考試試卷的接收，負(fù)責(zé)2005年度二級(jí)建造師考試試卷保密工作。
四、工作進(jìn)度安排
1、2005年8月10日之前，各地省級(jí)建設(shè)行政主管部門商人事行政主管部門明確組織二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試職責(zé)分工。
2、2005年8月20日之前，各地應(yīng)完成二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)工作，并制定印發(fā)《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。
3、2005年8月25日之前，各地應(yīng)公布《2005年度二級(jí)建造師考試報(bào)名通知》并開始組織報(bào)名工作；
4、2005年9月20日之前，各地應(yīng)完成2005年度二級(jí)建造師考試報(bào)名的匯總工作；
5、2005年9月30日之前，采用統(tǒng)一試卷的地方與江蘇省建筑工程管理局簽訂有關(guān)協(xié)議。
各地要充分認(rèn)識(shí)二級(jí)建造師考試工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)，抓緊申請(qǐng)考試收費(fèi)立項(xiàng)。各地要按照工作進(jìn)度精心部署實(shí)施，抓緊完成二級(jí)建造師考核認(rèn)定工作；如未完成二級(jí)考核認(rèn)定工作的地方，建議考試和認(rèn)定工作同時(shí)進(jìn)行。
最后我要特別強(qiáng)調(diào)，二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格制度管理權(quán)限在地方，各地可以自行組織命題，也可選用全國(guó)統(tǒng)一提供的考試試題庫(kù)，采用哪種方式完全由各地根據(jù)實(shí)際情況自主決定。但是，不管采用哪種方式，請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門及時(shí)主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸虏块T、物價(jià)部門協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)工作，保證工作順利開展。