當(dāng)前位置：首頁 > 信息傳達 > 領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿在2005年第二屆建設(shè)項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話
瀏覽次數(shù)：2346建設(shè)部建筑市場管理司司長 王素卿
2005年9月17日
同志們：
近幾年來，建設(shè)項目管理和工程總承包的市場發(fā)展很快，今天來參加這次交流和表彰大會的絕大多數(shù)是勘察設(shè)計單位，也有項目業(yè)主、設(shè)備供應(yīng)商、工程咨詢公司和行業(yè)協(xié)會，大家為推動我國建設(shè)項目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展付出了很大的努力，也十分關(guān)心建設(shè)項目管理和工程總承包的政策環(huán)境，希望政府部門進一步完善有關(guān)法規(guī)制度，積極推動工程項目管理和工程總承包，我們也正在朝著這個方向努力。今天就工程項目管理和工程總承包的有關(guān)工作情況談幾點意見，供大家參考。
一、要大力推行工程項目管理和工程總承包
我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)實行計劃經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下，固定資產(chǎn)投資項目具有投資結(jié)構(gòu)單一、建設(shè)項目管理模式單一、參與建設(shè)的單位功能單一的特點。
因此，在計劃經(jīng)濟體制下，根本不存在能夠把投資咨詢、設(shè)計、采購、施工、試運行和固定資產(chǎn)投資全過程進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的專業(yè)組織。也沒有工程項目管理和工程總承包的概念。
改革開放以后，我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，投資結(jié)構(gòu)逐步多元化，為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的要求，建設(shè)項目引入了工程咨詢、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程總承包等新模式。整個產(chǎn)業(yè)逐步向與國際接軌方向發(fā)展。國務(wù)院以及建設(shè)部、國家發(fā)改委等政府部門，大力推動建設(shè)項目管理體制改革，先后出臺了一系列深化建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的政策措施。尤其是近二十年來，國家始終堅持推行建設(shè)項目管理和工程總承包的大方向，不斷完善法規(guī)、培育人才、發(fā)展隊伍，取得了顯著成績。為適應(yīng)加入WTO以后的形勢發(fā)展，2003年3月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，汪光燾部長、黃衛(wèi)副部長等領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展工程項目管理和工程總承包高度重視，黃衛(wèi)副部長多次在行業(yè)發(fā)展大會上特別強調(diào)發(fā)展工程總承包和工程項目管理的重要意義，要求加強工程項目管理和工程總承包的專題交流和研究，要加大宣傳力度，要進一步統(tǒng)一認識，要從發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度認識推進工程項目管理和工程總承包的重要意義。今天，中國勘察設(shè)計協(xié)會和中國工程咨詢協(xié)會聯(lián)合召開“第二屆建設(shè)項目管理和工程總承包經(jīng)驗交流暨表彰大會”，是一次總結(jié)、交流、學(xué)習(xí)、研討工程項目管理和工程總承包經(jīng)驗、技術(shù)和政策的好機會，也是推動各級政府部門、各企業(yè)、全社會提高認識的好機會。我認為推行建設(shè)項目管理和工程總承包主要有以下四個方面的需要。
一是我國推進市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要。
隨著我國市場經(jīng)濟改革的逐步深入和我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，工程項目管理和工程總承包將成為建筑市場上十分重要的項目組織實施方式。
市場經(jīng)濟體制改革帶來了建設(shè)項目的投資結(jié)構(gòu)日趨多元化，國家投資比例逐漸減小，企業(yè)投資、社會投資的比重加大，企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的自主意識逐步形成，為實現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險，出于企業(yè)自身利益的考慮，在工程項目管理上，企業(yè)會主動放棄原有的自主管理模式，對工程項目管理和工程總承包有更大的市場需求。
市場經(jīng)濟體制改革帶來現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得建設(shè)項目的技術(shù)含量越來越高，也越來越復(fù)雜，建設(shè)單位依靠自身力量難以完成整個項目的實施管理，必須培育專業(yè)化的工程公司和項目管理公司，才能提高建設(shè)項目的管理水平和整體效益。
市場經(jīng)濟體制改革帶來了企業(yè)體制和結(jié)構(gòu)的變革。1999年底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部等六部委提出的《關(guān)于加快勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》，明確提出了我國勘察設(shè)計單位體制改革的指導(dǎo)思想、基本思路和改革目標(biāo)，從此，不僅結(jié)束了勘察設(shè)計事業(yè)體制的歷史，更重要的是勘察設(shè)計單位加快了與國際工程咨詢業(yè)接軌的步伐，由單一功能設(shè)計院向為建設(shè)項目全過程提供各種咨詢服務(wù)的工程公司、工程咨詢公司轉(zhuǎn)化。同時施工企業(yè)也在朝著工程管理與勞務(wù)分包相分離的方向發(fā)展，大型施工企業(yè)集團完全有可能利用其技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢創(chuàng)建一批工程公司。要發(fā)展與國際接軌的工程公司、工程咨詢公司，就必須大力推行工程項目管理和工程總承包，因為沒有完善的工程項目管理和工程總承包市場，工程公司就不可能發(fā)展起來，勘察設(shè)計企業(yè)體制改革和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以實現(xiàn)。
二是中國加入WTO以后，經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要。
2001年11月中國加入了世界貿(mào)易組織，意味著我國將進一步擴大對外開放，經(jīng)濟國際化、全球化趨勢的步伐進一步加快。對于勘察設(shè)計行業(yè)來說，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務(wù)市場的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際市場中去。國際上工程服務(wù)的形式多種多樣，F(xiàn)IDIC按照不同服務(wù)方式制定了相應(yīng)的合同條件，包括設(shè)計—建造合同條件、設(shè)計-采購-施工交鑰匙合同條件等工程總承包合同示范文本，在國際項目上廣泛應(yīng)用。如果我國不推進工程項目管理和工程總承包，我國建設(shè)項目組織實施將無法與國際接軌，我國的企業(yè)就無法參與國際工程市場的競爭。
三是適應(yīng)投資體制改革的需要。
目前，我國正在按照WTO的基本原則加快政府職能轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟體制改革，國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，一方面對私人投資或民間投資管理進一步放寬，按照“誰投資、誰決策、誰收益”實行項目核準(zhǔn)備案制，切實落實企業(yè)投資的自主權(quán)，另一方面對政府投資項目加強監(jiān)管，確保政府投資效益和樹立政府廉潔、高效的形象。因此，大力推行工程項目管理和工程總承包，實行社會化、專業(yè)化管理，有利于發(fā)揮專業(yè)工程公司的作用，保證工程質(zhì)量、降低工程成本，提高政府投資項目的效益，從而更加有利于建筑市場的規(guī)范管理。
四是企業(yè)不斷提高市場競爭力、努力做大做強的需要。
2004年我國所有企業(yè)對外工程承包合同總額為174.7億美元，同年美國一家著名的工程公司國際工程承包合同額就達66億美元。反映了國內(nèi)企業(yè)在國際市場上的競爭力有很大差距。由于體制的原因，我國單一功能的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)很多，具有工程咨詢、勘察設(shè)計、工程承包、項目融資等綜合能力的大型工程公司很少，主要原因是我國在建設(shè)項目組織實施方式上習(xí)慣于傳統(tǒng)的設(shè)計、施工分別招標(biāo)、建設(shè)單位自行管理的模式，工程項目管理和工程總承包的市場還不夠發(fā)育，從而造成難以培育有競爭力的工程公司和工程咨詢公司。我們大力提倡工程項目管理和工程總承包，就是要使一批有實力、有技術(shù)的大型勘察設(shè)計企業(yè)和技術(shù)、管理水平較高的施工企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司，在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項目管理體系等方面與國際接軌，只有這樣，才能真正提升國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭力，才能走占領(lǐng)高端市場大發(fā)展的道路，才能使企業(yè)做大做強。
二、目前工程項目管理和工程總承包的現(xiàn)狀和存在的問題
從八十年代開始，在化工、石化行業(yè)進行工程總承包試點，其他行業(yè)也在逐步開始嘗試。2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，我國工程總承包和工程項目管理取得了很大發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、建設(shè)項目管理和工程總承包市場逐步擴大。根據(jù)中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會2004年百名排序調(diào)查結(jié)果，2003年實現(xiàn)項目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設(shè)計企業(yè)40家，企業(yè)項目管理營業(yè)收入最高達2.7億元；2003年完成工程總承包合同超過億元的勘察設(shè)計企業(yè)近70家，企業(yè)完成工程總承包合同額最高達39億元。
2、開展建設(shè)項目管理和工程總承包的行業(yè)面進一步擴大。八十年代國家開始工程總承包試點，主要是在化工、石化行業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展到冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業(yè)和裝飾裝修、消防等專業(yè)的工程。
3、項目管理水平大大提高。近幾年來，各行業(yè)都涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目，工程總承包和項目管理水平大大提高。2002年中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會曾經(jīng)評選出一批優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目，2004年又評出工程總承包金鑰匙獎5項，工程總承包銀鑰匙獎14項，工程總承包優(yōu)秀獎24項，工程項目管理優(yōu)秀獎10項。這些項目的突出特點是企業(yè)工程總承包組織機構(gòu)健全，功能完善，專業(yè)人員配套，項目管理技術(shù)先進，效果優(yōu)良，業(yè)主十分滿意。其中有些項目是企業(yè)通過國際競標(biāo)獲得的，如：中國石化工程建設(shè)公司承包的伊朗煉廠改造項目、中國成達工程公司承包的張家港陶氏化學(xué)工業(yè)園二期項目等采用國際招標(biāo)，建成后受到了國外項目業(yè)主的好評；有些國內(nèi)項目的總承包商是國內(nèi)業(yè)主經(jīng)過精心挑選確定的，并且在進度、費用、質(zhì)量、安全管理等方面得到了業(yè)主滿意，甚至業(yè)主還表示今后仍將繼續(xù)與總承包企業(yè)合作對續(xù)建項目進行工程總承包，工程總承包方式得到了業(yè)主的充分認可。
4、工程總承包專業(yè)人員素質(zhì)大大提高。工程總承包不同于一般的施工管理和設(shè)計管理，要求項目經(jīng)理不僅要熟悉工程技術(shù)，而且要熟悉國際工程公司的組織體系，要熟悉設(shè)計管理、采購管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)、合同和現(xiàn)代項目管理技術(shù)。為加速工程總承包項目經(jīng)理的培養(yǎng)，由中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會近六年來，已經(jīng)舉辦了85期項目經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員8536人。這批人員已經(jīng)在工程總承包項目中發(fā)揮了重要作用，2004年優(yōu)秀工程項目管理和優(yōu)秀工程總承包項目的項目經(jīng)理中，80%以上是經(jīng)過工程總承包項目經(jīng)理培訓(xùn)的人員。
5、調(diào)整政策法規(guī)，積極引導(dǎo)，促其發(fā)展。
2002年底，國務(wù)院取消了一批行政審批項目，其中包括工程總承包資格的審批。取消工程總承包資格證書并不是不搞工程總承包，而是采取更加開放、由市場選擇培育發(fā)展的政策，對搞工程總承包的企業(yè)只要具備相應(yīng)條件，由業(yè)主選擇就可以開展工程總承包活動。為此，2003年建設(shè)部以建市[2003]30號文印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定：工程總承包資格證書作廢后，具有勘查、設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)登記許可的范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。去年建設(shè)部又印發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號），為工程建設(shè)的專業(yè)機構(gòu)從事工程項目管理，提供了良好的市場準(zhǔn)入條件。今年，由中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會組織編制的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，也已經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)頒布施行?？傊ㄟ^有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和完善，進一步促進了工程總承包和工程項目管理的發(fā)展。
在中國加入WTO以后三年多的時間里，無論是政府還是企業(yè)，對發(fā)展工程總承包都付出了努力，取得了突出的成績。但是必須看到，近幾年國外工程公司已經(jīng)進入我國工程總承包市場，煤炭行業(yè)的工程總承包項目90%以上由中外合資企業(yè)承攬。尤其是“入世”過渡期滿后，外國工程公司進入中國工程市場還會增多，面對日趨激烈的國際市場競爭，國內(nèi)工程總承包企業(yè)內(nèi)部和市場環(huán)境均存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、創(chuàng)建國際型工程公司的面不廣。國務(wù)院[1999]101號文明確指出，勘察設(shè)計單位要向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設(shè)計事務(wù)所轉(zhuǎn)化，這些都是與國際接軌的企業(yè)形式。要開展工程總承包業(yè)務(wù)，企業(yè)必須是工程公司，而工程公司與傳統(tǒng)的設(shè)計院不同，它是以工程項目為研究和服務(wù)對象，從組織體系、技術(shù)體系、項目管理體系、人才結(jié)構(gòu)等方面都是為建設(shè)項目全過程提供服務(wù)的專業(yè)組織。要從設(shè)計院轉(zhuǎn)化為工程公司，不是一件簡單的事情。雖然在“30號”文中規(guī)定具有設(shè)計、施工總承包資質(zhì)的企業(yè)均可以開展工程總承包，但是推進比較緩慢，社會上認可程度也不高，目前，工業(yè)工程方面開展工程總承包比較多一些，在建筑工程方面推行的還很緩慢。
2、社會認可程度低，市場發(fā)育不完善。目前大多數(shù)外資項目業(yè)主認同工程總承包方式，許多民營項目業(yè)主也能夠接受工程總承包方式，但是一些政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主沒有充分認識到工程總承包在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認為實施工程總承包以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程總承包方式組織項目建設(shè)。絕大多數(shù)的政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主還習(xí)慣于勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理分別發(fā)包，甚至還熱衷于肢解發(fā)包。有的地方政府主管部門和業(yè)主對建設(shè)部的總承包政策理解不夠，不承認設(shè)計企業(yè)的工程總承包資格。有的企業(yè)在國外搞了很多總承包項目，但是在國內(nèi)反而不能搞總承包，而且在地方管理程序上也沒有工程總承包項內(nèi)容，使企業(yè)在市場準(zhǔn)入上遇到了很大困難。這些都影響了工程公司的培育和工程總承包市場的發(fā)展。
3、工程總承包配套政策需要進一步完善。當(dāng)前比較突出的問題有四個方面：第一，市場準(zhǔn)入問題，雖然建設(shè)部2003年下發(fā)30號文，對開展工程總承包業(yè)務(wù)進行了明確規(guī)定，但設(shè)計企業(yè)開展工程總承包仍遇到一些障礙；第二，規(guī)范工程總承包市場行為問題，目前我們在設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)方面都有相關(guān)規(guī)定，但是還沒有工程總承包招投標(biāo)管理辦法，使得地方建設(shè)行政主管部門和企業(yè)在工程總承包招投標(biāo)過程中缺乏可供操作的政策依據(jù)，工程總承包合同也沒有專業(yè)的示范文本。這是需要我們下一步完善和改進的；第三，發(fā)展工程總承包專業(yè)人才隊伍不足。也就是說和國際接軌的，符合國際型工程公司要求的人才力量不足；第四，缺乏相應(yīng)的企業(yè)信譽評估、銀行擔(dān)保、稅收制度等政策。
4、法律、法規(guī)不健全。雖然工程總承包已推行多年，但多年來，沒有出臺工程總承包的相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)只是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有具體規(guī)定，而對工程總承包這樣一種國際通行的工程建設(shè)項目組織實施形式，在我國的法律法規(guī)中還沒有相應(yīng)的規(guī)定。
三、對推動工程總承包工作的幾點意見
(一)大力培育工程總承包的市場主體，努力創(chuàng)建國際型工程公司。
工程總承包由誰來搞，由什么樣的企業(yè)來搞，或者說工程總承包的市場主體是誰，在國際上都是由專業(yè)化的工程公司來承擔(dān)。這類專業(yè)化工程公司具有很強的工程設(shè)計能力和實施組織能力，但不同于我國以往的設(shè)計院和施工企業(yè)，工程公司的項目運作和項目管理能力比我們原來的設(shè)計院和施工企業(yè)強得多。目前，我國的工程公司，也不是簡單的設(shè)計加施工。針對我國設(shè)計、施工企業(yè)的現(xiàn)狀，我們要采取以下措施，加快改造和培育一批具有國際競爭實力的工程公司。一是加強大型設(shè)計單位、施工企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)。對設(shè)計企業(yè)已出臺了一個指導(dǎo)意見，近期要抓緊出臺對施工企業(yè)開展工程總承包的指導(dǎo)意見；二是在現(xiàn)有資質(zhì)序列中要考慮增加有利于促進工程總承包發(fā)展的序列，也就是在設(shè)計甲級之上增加一個綜合類資質(zhì)，在承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍上可以放開，不受行業(yè)、等級的限制。對施工特級資質(zhì)進行適當(dāng)?shù)男抻喤c改造，增加管理和技術(shù)的內(nèi)容，擴大業(yè)務(wù)范圍，可以承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。在資質(zhì)管理上，逐步淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格。因此，在企業(yè)資質(zhì)上要放開一部分，管住一部分。對有實力、水平高、能力強的企業(yè)，資質(zhì)上給予放開，也就是高端放開，對中、小建設(shè)企業(yè)夠條件允許其進入，促其做專做精，實行低端準(zhǔn)入；三是組織有關(guān)力量對準(zhǔn)備創(chuàng)建工程公司的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)進行培訓(xùn)和輔導(dǎo)；四是通過政策引導(dǎo)，支持一批設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)進行自愿合并重組，改造成為工程公司；五是制定支持企業(yè)“走出去”的政策意見，在國際競爭中，培育一批與國際接軌的工程公司。目前，我部和商務(wù)部正在聯(lián)合制定關(guān)于支持企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見，對信貸、保函等政策將更進一步加以明確。
(二)進一步完善工程總承包和工程項目管理配套政策。
1、建立和完善有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章。第一，在《建筑法》修改時，明確工程總承包和工程項目管理的法律地位；第二，抓緊修訂1984年國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程承包公司暫行辦法》，出臺《工程總承包管理辦法》及細則，規(guī)范對工程總承包的市場管理。第三，與有關(guān)部門一起抓緊研究、制定《建設(shè)項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場；第四，組織制定以FIDIC條件為基礎(chǔ)，適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的總承包合同條件范本。
2、切實解決工程總承包和工程項目管理的市場準(zhǔn)入問題。結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，在修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部87號令)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部93號令)和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部102號令)時，對有關(guān)內(nèi)容加以明確。比如在其資質(zhì)證書上增加“工程總承包、項目管理和相應(yīng)技術(shù)咨詢等工程服務(wù)”的內(nèi)容。
(三)努力提高工程總承包企業(yè)的競爭力。
提高工程總承包企業(yè)的競爭力要加強兩方面的建設(shè)，一是人才培養(yǎng)，這是做好工程總承包的基礎(chǔ)工作。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校和已改造為國際型工程公司的作用，進一步強化工程項目管理專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項目經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理，以及合同管理方面的人才，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。二是運用現(xiàn)代管理科學(xué)，對工程建設(shè)全過程實施動態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制。工程項目管理軟件的應(yīng)用是培育具有國際競爭力的工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)，實現(xiàn)與國際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會可以組織國內(nèi)大型設(shè)計、施工企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)引進、開發(fā)具有國際先進水平的項目管理軟件，并大力推廣和應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，提高項目管理軟件的集成化水平，使我國工程項目管理水平上一個新的臺階。
(四)加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，支持發(fā)展。
從調(diào)查的情況看，工程總承包和工程項目管理的推行難度較大，關(guān)鍵是管理部門、業(yè)主和社會上對工程總承包和工程項目管理的認識不夠到位。要不斷加大對推行工程總承包和工程項目管理的宣傳力度，一是要求各地對地、市、縣建設(shè)行政主管部門的同志進行宣傳或培訓(xùn)，提高認識，統(tǒng)一思想；二是向社會宣傳報道工程總承包的特點、優(yōu)勢和典型例子，使工程總承包逐步得到社會的認可；三是與有關(guān)部門一起，結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革，組織力量對業(yè)主進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓業(yè)主明白什么樣的項目能夠搞總承包和工程項目管理。將項目交給什么樣的企業(yè)搞工程總承包和工程項目管理，才能做到節(jié)省投資、保證質(zhì)量和工期。
同志們，“十一五”期間，我國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，工程建設(shè)和建筑業(yè)需求旺盛。我國工程建設(shè)組織實施方式的改革，將有力保證工程建設(shè)的質(zhì)量、水平和提高投資效益。讓我們共同努力，為促進我國工程項目管理和工程總承包事業(yè)的發(fā)展，做出積極貢獻。
謝謝大家！